三門縣人民檢察院?

不起訴決定書

三檢一部刑不訴〔2020〕188號?

被不起訴人付某甲，女，1961年**月**日出生，居民身份證號碼3326261961********，漢族，文盲，住浙江省臺州市三門縣**鎮(zhèn)**村**號。因本案于2019年4月19日被三門縣公安局刑事拘留，同年5月9日被三門縣公安局取保候審。

本案由三門縣公安局偵查終結，以被不起訴人付某甲涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2020年5月9日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年6月1日，三門縣**鎮(zhèn)**村村兩委開會討論，同意對木嶼塘、躍進塘、勝利塘、塘角頭等共1400畝地塊進行旱地改水田項目開發(fā)，并同意將該項目承包給三門縣**農(nóng)業(yè)開發(fā)公司。同年6月6日，**村召開村民代表會議，共45人村民代表有35人簽字同意實施該項目；同月12日，**村與三門縣**農(nóng)業(yè)開發(fā)公司簽訂了土地承包合同，20日，三門縣人民政府印發(fā)三政函【2016】130號《關于同意批準2016年度高標準基本農(nóng)田、“旱改水”墾造水田、災毀復墾開發(fā)項目立項的批復》文件，批準了該項目正式立項。2017年3月1日，**村與三門縣**農(nóng)業(yè)開發(fā)公司簽訂了“旱改水”項目自行開發(fā)協(xié)議書，同年5月9日簽訂柑橘補償協(xié)議。

該村共538戶，有367戶同意，占比約68%。但因該村派系、個人恩怨與對政策理解等原因，此項目在前期推進過程中遭到了付某乙（已起訴）、林某甲（已起訴）、被不起訴人付某甲、牟某甲等少部分村民的阻撓。

2019年4月2日，付某乙、林某甲、付某丙（已起訴）與村民牟某甲、付某丁、付某戊等十余人在牟家倉庫開始聚集協(xié)商如何阻礙工程，使**村“旱改水”項目工程無法施工，最終協(xié)商同意將各自家里的婦女派去工地阻攔。

2019年4月7日晚，林某甲召集付某丙、牟某甲等二十余人，開車到臨海市**鎮(zhèn)**村一基干路上商量如何阻擾**村“旱改水”項目施工，決定發(fā)動村里反對工程家庭的老人、婦女沖在前面，其他人員圍觀、壯聲勢的方式阻撓工程施工，并要求人員在8日上午必須到工地。當晚，付某乙與林某甲、付某丙等人互通電話，編造“政府不管工程，安心阻撓施工”的煽動言語，慫恿、支持他們組織老人、婦女阻撓工程施工。

2019年4月8日，根據(jù)事先商量，林某甲伙同其妻付某甲五點開始就在村里糾集村民前往工程現(xiàn)場阻礙工程，分別在村民家中、村部長廊、小店門口，沿途叫村民。付某甲最終糾集了付某己、羅某某、張某某、牟某乙、方某甲、陳某甲等人，林某甲糾集了牟某甲、付某庚、付某辛、牟某丙、馬某某等人，兩人糾集的人數(shù)達五十余人。到達現(xiàn)場后，林某甲、付某甲又指揮付某己、羅某某、張某某等婦女、老人站在鏟車、攪拌機、挖機前面不讓機器施工，還將現(xiàn)場的電拔掉，將電線拿走，并安排多名婦女在機器前打撲克。鎮(zhèn)、村干部多次前來勸阻均無效。林某甲還指使牟某甲等男性站在工地邊上，對前來勸說的工作人員進行阻攔，并發(fā)生爭吵，當日阻攔工程時間持續(xù)至下午5點下班。

2019年4月9日、4月10日、4月12日，林某甲與付某甲繼續(xù)糾集上述參與人員以同樣的方式阻擾工程施工。

截止4月12日，**村“旱改水”工程施工被逼停時間共計4天，造成了施工機械租金費、工人人工費、管理人員工資等嚴重損失。

認定上述事實的證據(jù)有：被不起訴人付某甲、同案犯付某乙、林某甲、付某丙的供述和辯解，證人付某戊、付某壬、牟某甲、付某丁、付某癸、馬某某、付某子、付某辛、牟某戊、付某丙、付某丑、張某某、付某己、牟某丙、羅某某、付某寅、陳某乙、方某乙、邢某甲、付某卯、王某甲、李某甲、李某乙、付某辰、方某丙、付某巳、付某午、付某未、付某申、邢某乙、胡某某、倪某某、吳某某、方某丁、陳某丙、鄭某某、方某戊、王某乙、蔣某某、包某某、付某酉、付某庚、陳某丁、付某戌、郭某某、付某亥、林某乙、梅某某、林某丙的證言，接受證據(jù)材料清單、扣押決定書、扣押清單及照片、現(xiàn)場照片、**村村兩委會議記錄、承包合同、開發(fā)協(xié)議書、柑桔補償協(xié)議、三政函[2016]130號批復立項文件、工人名單、機械設備租賃合同、告示照片、移動通信詳單、價格認定結論書，搜查筆錄及照片，移動公司數(shù)據(jù)光盤、電子物證檢查工作記錄及光盤，戶籍證明，歸案經(jīng)過等證據(jù)予以證實，足以認定。

本院認為，被不起訴人付某甲積極參加聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工地無法施工，造成嚴重損失，其實施了《中華人民共和國刑法》第二百九十條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，在共同犯罪中起次要作用，自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對付某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

??????三門縣人民檢察院?

??????????（院印）

2020年6月19日