青海省貴德縣人民檢察院

不起訴決定書

貴檢公訴刑不訴〔2020〕8號

被不起訴人倉某某，男性，1979年**月**日出生，居民身份證號碼6325211979********，藏族，?？飘厴I(yè)，戶籍所在地青海省西寧市**區(qū)，住**區(qū)**路*號*棟**室。因涉嫌非法占用農用地罪，于2019年3月12日被貴德縣公安局取保候審。

本案由貴德縣公安局偵查終結，以被不起訴人倉某某涉嫌非法占用農用地罪，于2019年11月21日向本院移送審查起訴。本院于2020年1月3日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年2月3日補查重報；本院于2020年3月18日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年4月17日補查重報。本院于2020年1月6日、2020年3月4日延長審查起訴期限。

貴德縣公安局移送審查起訴認定：

犯罪嫌疑人倉某某利用其朋友諾某貴德縣戶口，于2015年年底到2016年5月期間在貴德縣**鄉(xiāng)**村中標開設了名叫“貴德縣**有限公司”的砂石廠，該砂石廠法人為諾某，實際負責人為倉某某，該砂石廠雖然辦理了采礦許可證（于2016年11月1日所頒發(fā)），但在未辦理相關草原開墾手續(xù)的情況下開墾溫性草原面積達57.379余畝。

經本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為貴德縣公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在二十畝以上的，或者曾因非法占用草原受過行政處罰，在三年內又非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在十畝以上的，應當認定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大”。非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“造成耕地、林地等農用地大量毀壞”：（二）在草原上建窯、建房、修路、挖砂、采石、采礦、取土、剝取草皮的；（三）在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原的原有植被嚴重毀壞或者嚴重污染的。青海省草原總站在測量時未對砂廠采挖區(qū)、料場堆放區(qū)及道路修建占用的草地面積分開測量，并出具說明證明因我省尚無草原損毀程度等級分類標準，當時未對砂石廠堆放砂料是否損壞草原進行鑒定?，F(xiàn)有證據(jù)無法區(qū)分倉某某非法在草原上修路、挖砂、采石、采礦、取土和堆放砂石料的面積。故認定倉某某涉嫌非法占用農業(yè)用地罪的事實不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對倉某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2020年5月13日