尋甸回族彝族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

尋檢一部刑不訴〔2020〕9號

被不起訴單位大唐***能源有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼9153012955014026XP，非自然人出資有限責(zé)任公司，注冊資本壹仟伍佰萬元，法定代表人劉某甲，成立于2010年3月10日，經(jīng)營范圍為新能源技術(shù)開發(fā)、風(fēng)力資源開發(fā)投資、風(fēng)電設(shè)備檢修調(diào)試、電力物資產(chǎn)品銷售，地址昆明市尋甸縣**鎮(zhèn)**街西側(cè)。

訴訟代表人劉某丙，男，1971年**月**日生，系**有限公司規(guī)劃建設(shè)部主任。

被不起訴人劉某甲，男，1970年**月**日生，身份證號碼2101051970********，漢族，大學(xué)文化，中國黨員，大唐***能源有限公司書記兼法人，戶籍內(nèi)蒙古包頭市昆都倫區(qū)**街**號街坊**大廈**單元**號，現(xiàn)住云南省昆明市西山區(qū)**路**小區(qū)**棟**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)尋甸縣森林公安局決定，于2019年12月11日被尋甸縣森林公安局依法取保候?qū)彙?/span>

被不起訴人劉某乙，男，1974年**月**日出生，身份證號1504021974********，漢族，中?；蛑屑嘉幕?*股份有限公司西南公司工程部主任兼尋甸**山風(fēng)電場工程項目部經(jīng)理，戶籍內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)**街**房**號樓**號，現(xiàn)住重慶市豐都縣工業(yè)園**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)尋甸縣森林公安局決定，于2019年12月11日被尋甸縣森林公安局依法取保候?qū)彛?/span>

本案由云南省尋甸縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴單位大唐***能源有限公司、被不起訴人劉某甲、劉某乙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴單位、被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：

2010年大唐***能源有限公司成立，2012年劉某甲任總經(jīng)理，2017年3月份由總經(jīng)理調(diào)整為法人，2015年6月，大唐***能源有限公司的所有資源、項目、資產(chǎn)劃入大唐新能源股份有限公司西南公司統(tǒng)一管理，劉某甲兼任總經(jīng)理。劉某乙任大唐集團(tuán)西南公司的工程部主任，兼任尋甸高本山項目部的項目經(jīng)理。

2011年12月30日，云南省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于核準(zhǔn)尋甸高本山風(fēng)電場項目的批復(fù)》，同意被不起訴單位大唐云南新能源有限責(zé)任公司建設(shè)尋甸高本山風(fēng)電場工程。自2012年6月份以來，大唐***能源有限公司違反土地管理法規(guī)，在尋甸縣的功山鎮(zhèn)、金源鄉(xiāng)、東川區(qū)的阿旺鎮(zhèn)等地修建風(fēng)機(jī)塔33座、進(jìn)場道路及升壓站等，24座風(fēng)機(jī)塔、進(jìn)場道路、升壓站于2016年5月被云南省森林公安局立案查處，本院于2017年6月作相對不起訴，2號、17號風(fēng)機(jī)塔省森林公安局查處時漏查，因此2016未移送審查起訴。2016年10月，高本山風(fēng)電項目繼續(xù)施工建設(shè)未完成的10號、11號、12號、13號、14號、15號、33號風(fēng)機(jī)塔及進(jìn)場道路，項目工程于2017年2月建設(shè)完成投入使用。被不起訴單位大唐***能源有限公司總經(jīng)理劉某甲、尋甸**山風(fēng)電場工程項目部經(jīng)理劉某乙在明知公司違反土地管理法規(guī)的情況下，繼續(xù)組織施工，致使農(nóng)用地被占用。經(jīng)云南云林司法鑒定中心鑒定，大唐***能源有限公司2016年9月份后新增占用農(nóng)用地面積47.78畝，無林木蓄積；2號、17號風(fēng)機(jī)塔及進(jìn)場道路占用農(nóng)用地面積23.64畝。

2020年4月13日，大唐***能源有限公司向?qū)さ榭h林業(yè)和草原局交納生態(tài)修復(fù)金人民幣929664元；4月29日，向昆明市林業(yè)和草原局交納永久、臨時植被恢復(fù)費(fèi)合計人民幣1273742元。

2019年12月9日，尋甸縣森林公安局民警電話傳喚，劉某甲、劉某乙分別于2019年12月11日、12月19日到達(dá)尋甸縣森林公安局接受調(diào)查，如實供述大唐***能源有限公司非法占用農(nóng)用地的事實。

本院認(rèn)為，被不起訴單位大唐***能源有限公司、被不起訴人劉某甲、劉某乙違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地面積71.42（47.78+23.64）畝，數(shù)量較大，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。但大唐***能源有限公司在高本山風(fēng)電場項目占用的農(nóng)用地屬荒山荒地，無林木蓄積，對生態(tài)破壞不大，目前已經(jīng)取得農(nóng)用地占用許可；辦證過程中已經(jīng)向昆明市林業(yè)和草原局交納永久、臨時植被恢復(fù)費(fèi)合計1273742元，可以對相應(yīng)的破壞行為恢復(fù)；事發(fā)后積極繳納生態(tài)修復(fù)金929664元，有悔罪表現(xiàn)；整個林地許可報批過程中，倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)履職不到位，服務(wù)企業(yè)不到位。大唐***能源有限公司犯罪情節(jié)輕微，具有悔罪情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對大唐***能源有限公司及主管責(zé)任人劉某甲、直接責(zé)任人劉某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

尋甸回族彝族自治縣人民檢察院　　

2020年5月15日_?