湖南省洞口縣人民檢察院

不起訴決定書

洞檢公訴刑不訴〔2019〕40號(hào)

被不起訴人嚴(yán)某某，男，1955年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4326241955********，漢族，中專文化，退休教師，戶籍所在地湖南省邵陽(yáng)市洞口縣，現(xiàn)住洞口縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)，因涉嫌詐騙罪，于2018年9月26日被洞口縣公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人楊思茅，湖南桔城律師事務(wù)所律師。

本案由洞口縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人嚴(yán)某某涉嫌詐騙罪，于2018年11月6日向本院移送審查起訴。期間退回洞口縣公安局補(bǔ)充偵查兩次，延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月三次。

洞口縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2014年7、8月份的一天，曾某甲在洞口縣**局辦事時(shí)聽到洞口縣有一批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的消息后，曾某甲隨即到縣**局**保障辦咨詢了工作人員袁某甲，袁某甲向曾某甲、易某甲夫婦講解了棚戶區(qū)改造的政策及有關(guān)要求，并告訴曾某甲、易某甲可以將曾某甲的**食品有限公司納入棚戶區(qū)改造。到了2014年11月份左右，袁某甲告訴曾某甲縣政府已經(jīng)審批同意將曾某甲的**食品有限公司納入了2015年度洞口縣棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃，并且要曾某甲將**食品有限公司棚戶區(qū)改造的申報(bào)資料上報(bào)到市**局**保障辦和省**廳**保障處進(jìn)行評(píng)審審批。曾某甲、易某甲夫婦隨即安排曾某乙、嚴(yán)某某、邵某甲與袁甲進(jìn)行對(duì)接，并且安排嚴(yán)某某、曾某乙、姜某甲、邵某甲、劉某乙丁、李某甲等人專門幫其收集、整理**食品有限公司申報(bào)棚戶區(qū)改造的相關(guān)資料。在收集資料的過(guò)程中，嚴(yán)某某告訴曾某甲、易某甲夫婦申報(bào)資料中需要報(bào)送500戶（其中貨幣安置400戶、實(shí)物安置100戶）**棚戶區(qū)改造人員花名冊(cè)，并要填寫這500戶的入戶調(diào)查表。由于當(dāng)時(shí)**食品有限公司已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)，并且**食品有限公司職工宿舍只有四、五戶住戶，曾某甲、易某甲夫婦短時(shí)間內(nèi)不能提供500戶**食品有限公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的人員花名冊(cè)。嚴(yán)某某告訴曾某甲別的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目都是到學(xué)校收集家長(zhǎng)的資料制作花名冊(cè)，要曾某甲去找****中學(xué)校長(zhǎng)劉某甲幫忙。曾某甲、易某甲夫婦到高沙**中學(xué)找到劉某甲，劉某甲安排了8個(gè)班主任幫忙收集了500余份學(xué)生家長(zhǎng)的身份證復(fù)印件和戶口簿復(fù)印件，并提供給了曾某甲、易某甲夫婦。曾某甲、易某甲夫婦將所收集的人員身份資料復(fù)印件交給嚴(yán)某某、曾某乙、姜某甲、李某甲等人，并要求嚴(yán)某某、曾某乙、姜某甲、李某甲等人根據(jù)學(xué)校收集來(lái)的身份資料復(fù)印件制作**食品有限公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的500戶人員花名冊(cè)、填寫好該項(xiàng)目的500戶入戶調(diào)查表（期間嚴(yán)某某手工填寫了100來(lái)戶入戶調(diào)查表、手工填寫了100來(lái)戶花名冊(cè)），邵某甲將一整套申報(bào)資料上報(bào)到縣**局**保障辦；但收集的資料報(bào)上去，洞口縣**局認(rèn)為不合格，曾某甲安排邵某甲與袁某甲對(duì)接，袁某甲多次提出整改要求，邵某甲、嚴(yán)某某等人還是搞不好。后來(lái)經(jīng)袁某甲介紹，**食品有限公司與邵陽(yáng)市大祥區(qū)**公司（系袁某甲的嫂嫂劉某乙己實(shí)際控制的公司）簽訂合同，**食品有限公司出資96萬(wàn)元由邵陽(yáng)市大祥區(qū)**公司制作**食品有限公司棚改項(xiàng)目所有資料，并且邵陽(yáng)市大祥區(qū)**公司保證驗(yàn)收合格。邵陽(yáng)市大祥區(qū)**公司的劉某乙、袁某乙、彭某甲等人將原有資料重新拆分、更改、添加，重新制作了該項(xiàng)目的申報(bào)、驗(yàn)收等所有資料。邵陽(yáng)市大祥區(qū)**公司制作資料通過(guò)了政府相關(guān)部門的評(píng)審和驗(yàn)收。

**食品有限公司申報(bào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目共獲得國(guó)家棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金1154萬(wàn)元，其中棚戶區(qū)改造中央財(cái)政補(bǔ)助資金692萬(wàn)元，棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)基建補(bǔ)助資金462萬(wàn)元。按照政策規(guī)定，中央的692萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助資金，應(yīng)該匯入到400戶貨幣安置戶的銀行賬戶；462萬(wàn)元基建補(bǔ)助資金應(yīng)該全部用于棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施。但易某甲以**食品有限公司、湖南**建筑工程有限公司的名義領(lǐng)取了該項(xiàng)目的國(guó)家棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金1154萬(wàn)元。易某甲、曾某甲所領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金除了支付袁積剛在該項(xiàng)目的200萬(wàn)元工程款外，其余部分用于償還兩人的公司債務(wù)和個(gè)人債務(wù)。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，洞口縣公安局不能提供嚴(yán)某某手工填寫的100來(lái)戶入戶調(diào)查表和手工填寫的100戶花名冊(cè)的材料；不能提供**食品公司的原始申報(bào)材料、驗(yàn)收材料。邵陽(yáng)市大祥區(qū)**公司最后申報(bào)、驗(yàn)收的材料中是否采納了嚴(yán)某某前期手工填寫的入戶調(diào)查表和手工填寫的花名冊(cè)，采納了多少，有無(wú)修改，證據(jù)存在疑問(wèn)。本院仍然認(rèn)為洞口縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)嚴(yán)某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向邵陽(yáng)市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向洞口縣人民法院提起自訴。

湖南省洞口縣人民檢察院　　

2019年5月21日_?

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