河南省原陽縣人民檢察院

不起訴決定書

新原檢二部刑不訴〔2020〕28號

被不起訴人丁某甲，男，1976年**月**日出生，居民身份證號碼4107251976********，漢族，初中，中共黨員，村委委員、會計，戶籍所在地河南省新鄉(xiāng)市原陽縣，住原陽縣**鄉(xiāng)**村**號。因涉嫌非法經營罪，于2019年6月28日被原陽縣公安局刑事拘留，于2019年7月31日經原陽縣人民檢察院以無社會危險性不批準逮捕，同日被原陽縣公安局取保候審。本院于2020年4月16日決定對其取保候審。

本案由原陽縣公安局偵查終結，以被不起訴人丁某甲涉嫌非法經營罪，于2020年4月16日向本院移送審查起訴。因案情重大、復雜，本院于2020年5月16日決定延長審查起訴期限十五日。

經本院依法審查查明：

被不起訴人丁某甲與丁某乙、丁某丙、丁某丁均為原陽縣陽和辦事處**村村民，其中丁某丁為**村村支書、丁某甲為**村村會計。2017年7月份左右，丁某乙得知本村村民丁甲某欲出售位于**村與**村交界處一塊面積約1400平方米的宅基地，價格為60萬元。丁某乙找到丁某丁、被不起訴人丁某甲，被不起訴人丁某甲又找到丁某丙，后四人預謀共同購買丁甲某宅基地建房。2017年9月份，被不起訴人丁某甲與丁某乙、丁某丙、丁某丁共同兌錢以60萬元價格購得丁甲某的宅基地。2019年10月份，被不起訴人丁某甲與丁某乙、丁某丙、丁某丁共同商量后欲建設成六棟房屋，每人一棟，剩余兩棟房屋出售牟利。被不起訴人丁某甲與丁某乙、丁某丙、丁某丁等人,在未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的情形下，非法建造房屋六棟（每棟310平方），建成后將房屋以65萬元賣給原陽縣縣城**街道辦事處的馮某某一棟，以58.9萬元賣給原陽縣陽和辦事處的王叢民。

2019年8月1日，被不起訴人丁某甲與丁某乙、丁某丙、丁某丁將出售的兩棟房屋自行拆毀，后又將購房款退還給王某某和馮文朵。

本院認為，被不起訴人丁某甲與丁某乙、丁某丙、丁某丁等四人購買本村村民丁甲某村內宅基地建設六棟房屋并將兩棟房屋以123.9萬元出售的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對丁某甲不起訴。

原陽縣人民檢察院

2020年5月2９日