江蘇省南京市棲霞區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

寧棲檢訴刑不訴〔2020〕45號(hào)

被不起訴人丁某某，男，1963年**月**日生，身份證號(hào)碼3201131963********，漢族，本科文化，中共黨員，原南京市棲霞區(qū)**局**科科長(zhǎng)，出生于江蘇省南京市，住南京市玄武區(qū)**路**號(hào)**小區(qū)**幢**室（戶籍所在地：南京市棲霞區(qū)**路**號(hào)**幢**單元**室）。被不起訴人丁某某因涉嫌玩忽職守罪，于2017年6月1日被本院決定刑事拘留，同日由南京市公安局棲霞分局執(zhí)行；于2017年6月16日被本院決定取保候?qū)?，?018年6月16日被本院決定解除取保候?qū)彙?/span>

經(jīng)本院依法審查查明：

2012年5月，侯某某（另案處理）以南京**農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司名義申報(bào)2012年南京市設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并提供土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、GPS四點(diǎn)定位等材料，后被確定為2012年市級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，獲得市級(jí)補(bǔ)助資金36萬(wàn)元。

2013年3月28日，南京市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、南京市財(cái)政局下發(fā)《2013年市級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》，規(guī)定“在非低收入農(nóng)民增收區(qū)的項(xiàng)目，對(duì)專業(yè)合作組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承建的，可申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助額度不超過(guò)該項(xiàng)目用于生產(chǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)投資額的30%；企業(yè)實(shí)行先建后補(bǔ)，經(jīng)驗(yàn)收，按不超過(guò)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)投資總額的20%予以補(bǔ)助?！?/span>

2013年4月，侯某某為了能夠以專業(yè)合作組織名義申報(bào)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助，在黃某某等8位農(nóng)民未實(shí)際出資的情況下，借用8位農(nóng)民身份資料，成立南京**蔬菜專業(yè)合作社申報(bào)2013年南京市設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并提供土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、GPS四點(diǎn)定位（與2012年申報(bào)土地存在部分重疊）等材料，后南京**蔬菜專業(yè)合作社申報(bào)的項(xiàng)目順利獲批。此后，侯某某組織建設(shè)磚結(jié)構(gòu)菇房8幢共6061.68平方米、玻璃溫室5593.31平方米，通過(guò)市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門委托的第三方審計(jì)驗(yàn)收，先后獲得市、區(qū)財(cái)政設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金共計(jì)252萬(wàn)元。

在2013年市級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中，時(shí)任區(qū)**局**科科長(zhǎng)的被不起訴人丁某某不認(rèn)真履行職責(zé)，在申報(bào)過(guò)程中，未嚴(yán)格按照《2013年設(shè)施農(nóng)業(yè)申報(bào)指南》要求實(shí)地勘察項(xiàng)目、實(shí)地驗(yàn)證項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案審核把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)實(shí)施方案未列明補(bǔ)貼資金折股量化到農(nóng)戶并建立明確的分紅機(jī)制。丁某某上述玩忽職守行為，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

2017年5月31日，本院偵查人員電話通知丁某某到案接受調(diào)查，丁某某在其單位等候偵查人員，后偵查人員將其帶至本院，到案后丁某某如實(shí)供述了上述犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.人口信息查詢情況、關(guān)于丁某某同志任職的通知、2013年市級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南等書證；

2.證人金某某、黃某某、葉某某、侯某某等人的證言；

3.犯罪嫌疑人丁某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，犯罪嫌疑人丁某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)丁某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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南京市棲霞區(qū)人民檢察院

2020年6月23日