上訴人（原審被告）：金某某，又名金旺珍、金細(xì)望，女，漢族，湖北省崇陽縣人。
被上訴人（原審原告）：江自立，男，漢族，湖北省崇陽縣人。
委托代理人：林剛，湖北盈悅律師事務(wù)所律師。
原審被告：崇陽縣天城鎮(zhèn)下津村村民委員會。
法定代表人：陳達(dá)義，該村委會主任。

上訴人金某某因與被上訴人江自立、原審被告崇陽縣天城鎮(zhèn)下津村村民委員會確認(rèn)合同效力糾紛一案，不服湖北省崇陽縣人民法院（2015）鄂崇陽民初字第1481號民事判決，向本院提出上訴。本院受理后，依法組成合議庭審理了本案。上訴人金某某，被上訴人江自立及其委托代理人林剛到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審認(rèn)定，被告金某某系被告下津村委會16組的村民，訟爭土地位于崇陽縣天城鎮(zhèn)迎賓大道旁，屬被告下津村委會所有的農(nóng)用地，被告金某某系該土地的實際承包經(jīng)營權(quán)人。被告金某某在未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的情況下，在該土地上建設(shè)房屋。被告金某某建造了部分墻體后，因與相鄰的金細(xì)文家發(fā)生糾紛而停建。經(jīng)下津村村民黃清龍介紹，原告江自立欲受讓該建房土地及后面緊鄰的被告金某某的承包耕地和已建部分的墻體，經(jīng)原、被告雙方協(xié)商，并經(jīng)被告下津村委會、下津村十六組同意，雙方達(dá)成了轉(zhuǎn)讓協(xié)議。原告江自立于2011年9月15日通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式向被告金某某支付了49.7萬元。雙方于2011年9月18日簽訂《購買土地契約》，約定：門面兩個長32米，寬8.45米，面積270.4平方米，每個門面18萬元，共計36萬元，簽訂協(xié)約之日起，一次性付清，并明確了四至范圍，同時約定房屋的證件，如城建、土管、房產(chǎn)、村、組簽字等稅費由乙方（江自立）自行承擔(dān)辦理。被告下津村委會在該契約上簽字同意，并加蓋了行政公章，部分群眾代表亦在該契約上簽字。協(xié)議簽訂后，原告江自立又向被告金某某支付了現(xiàn)金5000元，被告金某某于2011年9月22日向原告江自立出具了收條。后因該建設(shè)房屋未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，被強制拆除。故原告江自立起訴至原審法院，要求確認(rèn)其與被告金某某簽訂的購買土地契約無效；同時要求判令被告金某某返還購地款及財產(chǎn)款50.2萬元，并按月利率1.5﹪支付自2011年9月22日起至返還之日止的利息及損失13700元；并負(fù)擔(dān)訴訟費。
原審?fù)瑫r查明，原、被告簽訂《購買土地契約》后，被告下津村委會向原告江自立收取了贊助款5000元，下津村十六組向原告江自立收取了管理費2700元。原告江自立因處理相鄰的金細(xì)文的糾紛，向金細(xì)文支付了6000元。
原審在審理過程中，原告江自立變更“按年利率6﹪支付自2011年9月22日起至返還之日止的利息”的訴訟請求為“按月利率1.5﹪支付自2011年9月22日起至返還之日止的利息。”原告江自立于2015年12月25日放棄“確認(rèn)原告因履行契約向被告金某某出具的8萬元錢欠款行為無效”的訴訟請求，不違反法律規(guī)定，原審予以準(zhǔn)許。
原審歸納本案爭議的焦點。
（一）原、被告之間簽訂的《土地購買契約》的效力。原審認(rèn)為，原、被告雙方對該爭議焦點雖均無異議，但原審認(rèn)為仍應(yīng)予以闡明，以便于明確雙方的過錯。首先，《中華人民共和國土地管理法》第四條第二款規(guī)定，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。第三十一條第一款規(guī)定，國家保護耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。本案中，根據(jù)當(dāng)事人的陳述和證人黃清龍的證言，被告金某某建造房屋的土地屬于農(nóng)用地，其在耕地上建設(shè)房屋，擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，違反了上述法律規(guī)定。其次，《中華人民共和國土地管理法》第六十三條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。本案中，訟爭土地屬被告下津村委會所有，被告金某某享有承包經(jīng)營權(quán)，其擅自將該土地轉(zhuǎn)讓給原告江自立用于建設(shè)房屋，違反了上述法律規(guī)定。再次，《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：……（五）、違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。被告金某某擅自在承包經(jīng)營的耕地上建設(shè)房屋，并將其轉(zhuǎn)讓給原告江自立，其與原告江自立簽訂的《購買土地契約》違反了《中華人民共和國土地管理法》中的效力性強制性規(guī)定，該《購買土地契約》無效。
（二）各方當(dāng)事人的過錯。原審認(rèn)為，導(dǎo)致本案《土地購買契約》無效，被告金某某的過錯，在爭議焦點（一）中已經(jīng)闡明，不再累贅。關(guān)于原告江自立的過錯。首先，原告江自立具有完全民事行為能力，其應(yīng)了解國家法律對土地利用的相關(guān)規(guī)定，在明知訟爭土地屬農(nóng)用地，國家禁止將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的情況下，仍與被告金某某簽訂《購買土地契約》，存在過錯。其次，即或原告江自立不了解國家法律對土地利用的相關(guān)規(guī)定，依一般生活常理，受讓價值達(dá)50余萬元的不動產(chǎn)，亦應(yīng)要求轉(zhuǎn)讓方提供合法的產(chǎn)權(quán)證書或者其他權(quán)利憑證。原告江自立非但沒有要求被告金某某提供合法的產(chǎn)權(quán)證書或者其他相關(guān)權(quán)利憑證，且在該《土地購買契約》第十條中約定：房屋的證件，如城建、土管、房產(chǎn)、村、組等一切由其自行承擔(dān)辦理。由此推定原告江自立明知被告金某某出讓土地的行為存在權(quán)利瑕疵，其仍予以受讓，明顯存在過錯。
（三）原告江自立要求被告金某某返還財產(chǎn)50.2萬元，并按月利率1.5﹪支付自2011年9月22日起至返還之日止的利息的訴訟請求應(yīng)否支持問題。原審認(rèn)為，《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。依此規(guī)定，原、被告簽訂的《購買土地契約》無效，原告江自立要求被告金某某返還財產(chǎn)，符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。被告金某某對其因合同無效產(chǎn)生的損失，沒有提供證據(jù)證明。原告江自立要求被告按月利率1.5﹪支付自2011年9月23日起至返還之日止的利息，結(jié)合的過錯程度，原審酌情按中國人民銀行公布的6個月期限貸款基準(zhǔn)利率計算利息，雙方各承擔(dān)50﹪。
綜上，原審認(rèn)為，原告江自立與被告金某某簽訂的《購買土地契約》因違反《中華人民共和國土地管理法》的強制性規(guī)定，該合同無效。雙方對因合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)予返還。被告下津村委會在本案中，不是合同的當(dāng)事人，不承擔(dān)返還財產(chǎn)的法律責(zé)任。原告江自立主張的其他損失13700元，與本案不是同一法律關(guān)系，本案不予審理，原告江自立可另行向其他民事主體主張權(quán)利。依照《中華人民共和國土地管理法》第四條第二款、第三十一條第一款、第六十三條，《中華人民共和國合同法》第五十二條第五項、第五十八條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決：一、確認(rèn)原告江自立與被告金某某簽訂的《購買土地契約》無效。二、被告金某某返還原告江自立人民幣50.2萬元，并按中國人民銀行公布的六個月期限貸款基準(zhǔn)利率支付自2011年9月23日起至返還之日止的利息的50﹪，限本判決生效后十日內(nèi)付清。三、駁回原告江自立的其他訴訟請求。訴訟費4410元，由被告負(fù)擔(dān)。被告如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
金某某不服原審判決，上訴提出：雙方簽訂《購買土地契約》均是被上訴人主動提出的，并且承諾自己辦理建設(shè)房屋的相關(guān)證件及許可證，全部費用也由被上訴人承擔(dān)。因此，沒有取得行政許可導(dǎo)致合同無效的責(zé)任完全應(yīng)由被上訴人承擔(dān)。上訴人已經(jīng)承擔(dān)了在自己土地上建房的全部損失責(zé)任，原審判決由上訴人另外還承擔(dān)訂立合同的過錯責(zé)任，沒有事實及法律依據(jù)。請求撤銷原判，依法改判上訴人不承擔(dān)利息損失；案件受理費由被上訴人負(fù)擔(dān)。
二審補充查明，被上訴人江自立與上訴人金某某簽訂《購買土地契約》后，因故將8個鋼筋立柱的鋼筋割斷，只剩下2個鋼筋立柱未割斷。
一審判決查明的其他事實屬實，本院繼續(xù)予以確認(rèn)。
本案的爭議焦點為：原審判決適用法律是否正確？

本院認(rèn)為，上訴人金某某與被上訴人江自立簽訂的《購買土地契約》因違反了我國法律、行政法規(guī)效力性禁止性規(guī)定，導(dǎo)致該《購買土地契約》無效。原審判決確認(rèn)《購買土地契約》無效所適用的法律及闡述的理由正確，本院繼續(xù)予以確認(rèn)。原審還認(rèn)為，對于合同無效上訴人金某某及被上訴人江自立均存在過錯亦符合本案的客觀事實。上訴人金某某提出是被上訴人江自立主動要求購買訴爭的房屋，其不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任，缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予采信。對于雙方爭議的焦點問題，即上訴人金某某是否應(yīng)按其收取的價款，向被上訴人江自立支付利息損失。本院認(rèn)為，《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！北景钢?，對于被上訴人江自立來說，合同被確認(rèn)為無效無法履行后，其受到的是其給付貨幣后所產(chǎn)生孳息的損失，其損失相對較大。上訴人金某某出售房屋部分立柱鋼筋等損失相對較小。因上訴人金某某與被上訴人江自立對于合同無效均存在過錯，應(yīng)根據(jù)各自的過錯責(zé)任和雙方的損失大小進(jìn)行分擔(dān)。因該房屋系未取得相關(guān)建設(shè)許可證的建筑，恢復(fù)部分立柱鋼筋已無必要，上訴人金某某的鋼筋損失在其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任中抵扣。上訴人金某某應(yīng)承擔(dān)按中國人民銀行公布的六個月定期存款利率年息1.5%支付自2011年9月23日起至返還之日止的利息的50﹪。被上訴人江自立另50%利息損失，抵扣上訴人金某某鋼筋建筑材料的損失后，其他損失自行承擔(dān)。綜上，原審認(rèn)定的基本事實清楚，適用法律部分不當(dāng)，本院予以糾正。上訴人金某某提出其不應(yīng)承擔(dān)利息的上訴理由，本院不予支持，但對于利率標(biāo)準(zhǔn)不再按貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計算。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項之規(guī)定，判決如下：

一、維持湖北省崇陽縣人民法院（2015）鄂崇陽民初字第1481號民事判決第一項、第三項；
二、變更湖北省崇陽縣人民法院（2015）鄂崇陽民初字第1481號民事判決民事判決第二項為“被告金某某返還原告江自立人民幣50.2萬元，并按中國人民銀行公布的六個月定期存款利率年息1.5%支付自2011年9月23日起至返還之日止的利息的50﹪，限本判決生效后十日內(nèi)付清?！?br/>一審案件受理費按原審確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二審案件受理費4410元，由上訴人金某某、被上訴人江自立各負(fù)擔(dān)2205元。
本判決為終審判決。

審判長　趙　斌 審判員　王凱群 審判員　夏昌筠

書記員：蔣昊