上訴人（原審原告）李某某。
上訴人（原審原告）楊某某。
二上訴人共同委托代理人劉新福、李樹山，黑龍江興福律師事務(wù)所律師。
上訴人（原審被告）劉某某。
被上訴人（原審被告）竇連幫。
委托代理人郭慶明，黑龍江龍程律師事務(wù)所律師。

上訴人李某某、楊某某與上訴人劉某某、被上訴人竇某某采礦權(quán)糾紛一案，鐵力市人民法院作出（2013）鐵民初字第290號民事判決，劉某某不服向本院提起上訴，本院以原審判決認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足，于2014年10月17日作出（2014）伊中民終字第201號裁定，撤銷鐵力市人民法院（2013）鐵民初字第290號民事判決，將本案發(fā)回原審法院重審。原審法院于2015年5月14日作出（2014）鐵民初字第652號民事判決，判后，李某某、楊某某、劉某某均不服，向本院提出上訴，本院依法組成合議庭，于2015年7月2日公開開庭審理了本案。上訴人李某某、楊某某及其委托代理人劉新福、李樹山，上訴人劉某某，被上訴人竇某某的委托代理人郭慶明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審認(rèn)定，2007年9月25日，黑龍江省冶金設(shè)計規(guī)劃院為鐵力市東升采石場出具安全設(shè)施初步設(shè)計審批書，2007年9月28日，黑龍江省安全監(jiān)督管理局提出設(shè)計單位按照專家組的意見進(jìn)行整改，施工單位按照修改后的設(shè)計開工建設(shè)后辦理安全許可證。2009年8月18日，鐵力市東升采石場取得采礦許可證，有效期限自2009年8月18日至2012年8月18日。2009年11月4日原告楊某某、李某某與被告劉某某簽訂協(xié)議書，協(xié)議書主要內(nèi)容為：甲方鐵力市東升采石場，乙方楊某某、李某某。1、甲方把鐵力市東升采石場承包給乙方。承包期限三年；2、甲方負(fù)責(zé)采石場的采礦一切手續(xù)，即礦山資源、土地資源、安全施工許可、炸藥手續(xù)、放炮許可、施工人員暫住證、防火、用火許可；3、乙方負(fù)責(zé)施工人員安全、生活、工資等施工費用，并負(fù)責(zé)施工人員人身意外傷害保險的交納，如在乙方雇工施工期間，出現(xiàn)工人人身傷害，由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任；4、乙方在承包期間無特殊情況下，要保證采碎石十萬方，多采不限；5、甲方負(fù)責(zé)幫助銷售碎石，且銷售合同由乙方和需方簽訂合同；6、甲方收取的費用以銷售價格確定，不包括運輸，即銷售價按在礦場價格為準(zhǔn)，如果銷售價在55元／方以下，甲方可獲取6元／方；銷售價在55元—59元／方之間，甲方可獲取7元／方，售價在60元／方以上，甲方可獲取10元／方。7、乙方在生產(chǎn)期間，由于甲方手續(xù)不全造成的乙方停工，經(jīng)濟(jì)損失由甲方負(fù)責(zé)，即按每天的生產(chǎn)成本賠償損失。2010年7月7日鐵力市桃山東升采石場辦理安全生產(chǎn)許可證，有效期自2010年7月7日至2013年7月6日。2010年7月27日鐵力市東升采石場辦理了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主為竇連幫，有效期限自2010年7月27日至2014年7月27日。2010年7月28日鐵力市東升采石場辦理了組織機(jī)構(gòu)代碼證，2010年7月30日辦理了稅務(wù)登記證。2010年8月11日原告申請并購買炸藥720kg、雷管100枚，2010年9月25日原告申請并購買炸藥800kg、雷管100枚，購買炸藥后原告進(jìn)行采石，但原告未舉證證實采石數(shù)量（原告稱生產(chǎn)塊石8000立方米，碎石2000平方米）。原告生產(chǎn)期間發(fā)生招待費945元，宿費549元，車票1356.60元，電費43149.25元，炸藥7894.20元，其它612.70元，工資175103.94元，合計229610.69元。2012年12月13日鐵力東升采石場與鐵力市桃山鐵路采石場達(dá)成礦山轉(zhuǎn)讓協(xié)議，鐵力東升采石場將采石場的所有權(quán)，包括電力設(shè)備、場地、土毛石堆及廠房以160萬元轉(zhuǎn)讓給鐵力市桃山鐵路采石場。
原審認(rèn)為，楊某某、李某某與劉某某簽訂的協(xié)議書，雖然是在雙方平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的，但該協(xié)議違反了采礦權(quán)不得出租的法律規(guī)定，雙方約定的承包期限又超過采礦許可證許可的期限，且被告是在取得采礦許可證后，尚未取得安全生產(chǎn)許可證等其它許可的情況下簽訂協(xié)議的，故該協(xié)議無效，無效的合同自始沒有法律約束力。《中華人民共和國合同法》第59條規(guī)定“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還，不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價賠償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。原告舉證證實的生產(chǎn)期間將229610.69元投入到鐵力市東升采石場，該采石場又被被告再次轉(zhuǎn)讓，原告投入到鐵力東升采石場的財產(chǎn)已不能返還，故被告應(yīng)當(dāng)折價返還原告229610.69元。原告要求被告償付許諾辦理石材開采所需的手續(xù)費用20萬元，因被告否認(rèn)此事，原告又未能舉證證實其主張，故不予支持；原告主張違約導(dǎo)致耽誤工期的損失28萬元，預(yù)期可得利益60萬元，因合同無效不對違約及預(yù)期可得利益進(jìn)行賠償，故不予支持。被告劉某某在協(xié)議書上簽字，電費收據(jù)及鐵力市電業(yè)局安監(jiān)科通知書均是劉某某的名字，故劉某某應(yīng)為鐵力市東升采石場的實際經(jīng)營人，被告劉某某應(yīng)當(dāng)與被告竇連幫共同承擔(dān)給付責(zé)任。依照《中華人民共和國民法通則》第六十一條、《中華人民共和國合同法》第五十九條的規(guī)定判決：被告劉某某、竇連幫給付原告李某某、楊某某229610.69元，此款在判決書發(fā)生法律效力后三日內(nèi)給付。案件受理費24112.00元，被告負(fù)擔(dān)4744.00元，原告負(fù)擔(dān)19368.00元。
二審查明事實與原審認(rèn)定事實一致，本院予以確認(rèn)。
另查明，2014年8月27日，鐵力市國土資源局出具證明，證明鐵力市東升采石場法定代表人為劉俊杰，2007年取得采礦權(quán)，終止時間為2012年8月18日。2009年8月18日，鐵力市東升采石場取得采礦許可證，有效期限自2009年8月18日至2012年8月18日。劉俊杰系上訴人劉某某的父親，已過世。2010年7月7日，鐵力市桃山東升采石場辦理安全生產(chǎn)許可證負(fù)責(zé)人竇某某，2010年7月27日，鐵力市桃山東升采石場辦理了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營者竇某某、2010年7月30日，鐵力市桃山東升采石場辦理稅務(wù)登記。劉某某與李某某、楊某某于2009年11月4日簽訂協(xié)議，協(xié)議書第二條約定甲方（鐵力市東升采石場）負(fù)責(zé)采石場的采礦一切手續(xù)，即礦山資源、土地資源、安全施工許可、炸藥手續(xù)、放炮許可、施工人員暫住證、防火、用火許可等；第六條甲方收取的費用以銷售價格確定，不包括運輸。簽訂協(xié)議后，甲方未按約定辦理一切手續(xù)，但李某某、楊某某也進(jìn)入鐵力市東升采石場，并自行辦理炸藥手續(xù)，李某某、楊某某亦開采了碎石。2011年6、7月停止碎石開采，因烏馬河鞭炮廠爆炸，要求采石場必須建有炸藥庫，雙方協(xié)議中未對炸藥庫的興建進(jìn)行約定。2012年11月4日李某某、楊某某與劉某某簽訂的協(xié)議書期滿。2012年12月13日，鐵力市東升采石場又與鐵力市桃山鐵路采石場簽訂礦山轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。原審中李某某、楊某某請求賠償因劉某某、竇某某違約所造成的生產(chǎn)成本損失1084096.85元；賠償許諾的辦理石材開采所需費用手續(xù)費用20萬元；賠償違約耽誤工期損失28萬元；賠償預(yù)期可得利潤60萬元，總計2164096.85元。上訴期間李某某、楊某某因證據(jù)不足，撤回賠償預(yù)期可得利潤60萬元和辦理東升采石場開采所需要的手續(xù)費20萬元。并請求二審法院判決劉某某、竇某某賠償1、生產(chǎn)成本1131048.52元（包含用于前期準(zhǔn)備食堂用的鍋碗瓢盆、插座等日用品、維修費、工人工資、食堂做飯用的糧米油鹽副食、設(shè)備、招待費、外出購材料辦事住宿、車票，生產(chǎn)運輸油費、材料費、燒菜、安裝押金、檢查用款、雷管炸藥、采石場電費、卸車費、辦公費、借給于憲章伙食費款、臺班費、拉水泥紅磚運費、購機(jī)運費、接人上下山辦事的打車費、運輸費、公司付工資及購材料用款）；2、非法轉(zhuǎn)讓的房屋價值3萬元；3、非法轉(zhuǎn)讓現(xiàn)場毛石價值40萬元、粉碎石價值14萬元。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條第二款規(guī)定：“已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分離，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦”。國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條第（二）項亦做出了上述規(guī)定，同時該辦法第十五條的規(guī)定亦明確禁止采礦權(quán)以承包方式轉(zhuǎn)讓。本案中劉某某以承包方式將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給李某某、楊某某，該行為違反國家法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，合同無效。
李某某、楊某某要求劉某某、竇某某賠償生產(chǎn)成本損失1131048.52元。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十八條的規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。李某某、楊某某進(jìn)入鐵力市東升采石場時投入的生產(chǎn)設(shè)備，在原審審理期間已自行拉走并退出鐵力市東升采石場。李某某、楊某某要求賠償1131048.52元生產(chǎn)成本損失未提供充分有效的證據(jù)證實，故對其主張的損失數(shù)額不能認(rèn)定，且其主張的損失均屬于在合同期內(nèi)生產(chǎn)礦石碎石發(fā)生的費用，在生產(chǎn)經(jīng)營中已經(jīng)消耗，同時也因此產(chǎn)生了相應(yīng)的收益。故其要求賠償證據(jù)不足，對李某某、楊某某的該項上訴請求不予支持。原審判決予以支持錯誤，應(yīng)予糾正。
李某某、楊某某二審期間新增加的關(guān)于非法轉(zhuǎn)讓房屋價值3萬元；非法轉(zhuǎn)讓毛石價值40萬元、粉碎石價值14萬元不屬于二審法院審理范圍。
劉某某以自己不是適格主體為由提起上訴，經(jīng)審理查明合同是李某某、楊某某與劉某某簽訂的，且在合同履行過程中，鐵力市電業(yè)局安監(jiān)科向劉某某下發(fā)安全監(jiān)察通知書，通知劉某某碎石出現(xiàn)的問題。一審法院將劉某某列為訴訟主體，并無不當(dāng)。
綜上，依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷鐵力市人民法院（2014）鐵民初字第652號判決。
二、駁回原審原告李某某、楊某某的訴訟請求。
一審案件受理費24112元、二審案件受理費24853元，由上訴人楊某某、李某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
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審　判　長　　焦　楊 審　判　員　　張紫薇 代理審判員　　高　峰

書記員：高冬梅