李某清
周丹（黑龍江曉峰律師事務(wù)所）
北安市城郊鄉(xiāng)向前村民委員會(huì)
王金艷
仲偉良（黑龍江仲偉良律師事務(wù)所）

上訴人（原審原告）:李某清，男，xxxx年xx月xx日出生，住北安市。
委托訴訟代理人:周丹，黑龍江曉峰律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）:北安市城郊鄉(xiāng)向前村民委員會(huì)。
代表人:何文，該村民委員會(huì)主任。
委托訴訟代理人:王金艷，該村民委員會(huì)會(huì)計(jì)。
委托訴訟代理人:仲偉良，黑龍江仲偉良律師事務(wù)所律師。
上訴人李某清因與被上訴人北安市城郊鄉(xiāng)向前村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱向前村委會(huì)）合同糾紛一案，不服北安市人民法院（2016）黑1181民初391號(hào)民事判決，向本院提起上訴。
本院于2016年11月22日立案后，依法組成合議庭，開庭進(jìn)行了審理。
上訴人李某清及其委托訴訟代理人周丹，被上訴人向前村委會(huì)的委托訴訟代理人王金艷、仲偉良到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
李某清上訴請(qǐng)求:撤銷一審判決，改判雙方簽訂的合同有效或發(fā)回重審，案件受理費(fèi)由向前村委會(huì)承擔(dān)。
事實(shí)和理由:1.李某清未拖欠其與北安市城郊鄉(xiāng)原自保村（以下簡(jiǎn)稱城郊鄉(xiāng)原自保村）簽訂的承包魚池的承包費(fèi)。
2.李某清未收到向前村委會(huì)解除合同的通知。
向前村委會(huì)辯稱，村委會(huì)往來賬目足以證明李某清拖欠魚池承包費(fèi)，村委會(huì)解除合同符合法律規(guī)定。
李某清向一審法院起訴請(qǐng)求:確認(rèn)李某清與城郊鄉(xiāng)原自保村（現(xiàn)北安市城郊鄉(xiāng)向前村）簽訂的合同有效，并確認(rèn)向前村委會(huì)單方解除合同違法，要求繼續(xù)履行合同。
一審法院認(rèn)定事實(shí):李某清于1985年5月16日與城郊鄉(xiāng)原自保村簽訂合同約定:1983年體制改革，生產(chǎn)隊(duì)改土，把西溝子一片泡子承包給李某清養(yǎng)魚，頭五年不收費(fèi)，五年后每年向大隊(duì)交30.00元承包費(fèi)，政策不變，繼續(xù)承包。
合同加蓋了城郊鄉(xiāng)原自保村（現(xiàn)向前村委會(huì)）財(cái)務(wù)專用章，上面有當(dāng)時(shí)的村書記李迎學(xué)，村會(huì)計(jì)王相斌的名字，但二人否認(rèn)系本人簽名。
李某清于1988年1月1日辦理了草原使用證，承包年限自1988年1月1日至1990年12月30日止,承包面積5畝，用途養(yǎng)魚。
2008年李某清以其子李剛的名義辦理了個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有效期自2008年3月27日至2012年3月26日，但只在2008年、2009年有年檢。
2002年李某清用其子李剛的名義辦理了取水許可證，允許其使用地表水，有效期自2002年1月1日至2004年12月31日。
李某清承包養(yǎng)魚池后于1991年10月19日交納了承包費(fèi)12.90元，向北安市城郊鄉(xiāng)人民政府交納了1994年至1999年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
向北安市城郊鄉(xiāng)畜牧綜合服務(wù)辦公室交納了1995年及1996年2年的改變草原用途費(fèi)。
1998年李某清向有關(guān)部門交納了測(cè)繪費(fèi)、工本費(fèi)49.50元。
2003年4月10日城郊鄉(xiāng)原自保村在李某清處賒購(gòu)魚款1070.00元并出具了欠據(jù)1份，在開庭1個(gè)月前李某清找到原自保村時(shí)任主任徐亞臣，徐亞臣在此欠據(jù)復(fù)印件上注明此魚款頂魚池承包費(fèi)。
根據(jù)向前村委會(huì)提供李某清家庭往來明細(xì)賬體現(xiàn)，2002年年末李某清明細(xì)賬體現(xiàn)李某清欠城郊鄉(xiāng)原自保村款2629.16元，2003年城郊鄉(xiāng)原自保村給李某清減免1003.00元，拉風(fēng)化石款556.16元，欠李某清魚款1070.00元，共計(jì)2629.16元，與陳欠金額頂平，2003年新發(fā)生的欠款系李某清2002年至2003年養(yǎng)魚池承包費(fèi)1440.00元，此款來源于2000年城郊鄉(xiāng)原自保村民主理財(cái)小組決定，經(jīng)北安市城郊鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審批將自保村養(yǎng)魚戶的承包費(fèi)每畝每年提升為20.00元，李某清養(yǎng)魚面積定為36畝。
后城郊鄉(xiāng)原自保村并入向前村，向前村委會(huì)于2010年6月11日向李某清下發(fā)了通知書，因李某清使用的34.975畝草原，其中3畝未連續(xù)繳納草原承包費(fèi)，31.975畝屬于非法占用，向前村委會(huì)決定收回李某清使用的3畝草原使用權(quán)和31.975畝草原，接到通知后立即停止使用該草原。
北安市草原監(jiān)理站于同日向李某清下發(fā)了通知書，通知其使用的34.975畝草原無合法手續(xù)，屬于非法占用，向前村委會(huì)已決定收回34.975畝草原，接到通知后立即停止使用該草原，并對(duì)非法占用5.974畝草原立案調(diào)查。
該通知已向李某清送達(dá)。
2009年4月2日北安市發(fā)展和改革委員會(huì)文件北發(fā)改字（2009）27號(hào)關(guān)于下達(dá)北安市城市排水及污水治理工程二00九年年度基建投資計(jì)劃通知:市建設(shè)局:你局《關(guān)于北安市城市排水及污水治理工程項(xiàng)目2009年建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)》經(jīng)研究同意該項(xiàng)目，污水截流干管自鐵路橋至烏裕爾河，建設(shè)期為一年，自2009年4月至2009年11月。
根據(jù)此通知，北安市排水處開始施工，于2013年11月將李某清三個(gè)養(yǎng)魚池中的兩個(gè)推平，李某清以現(xiàn)向前村委會(huì)違約為由，訴至法院。
一審法院認(rèn)為，李某清與城郊鄉(xiāng)原自保村所簽訂的養(yǎng)魚池合同雖未加蓋公章，但李某清一直在使用，李某清取得草原使用證上標(biāo)明李某清使用草原面積為5畝，其他多出部分均屬原告非法使用，李某清承包后除在1991年10月19日交納承包費(fèi)12.90元，再未交納過承包費(fèi)，李某清主張城郊鄉(xiāng)原自保村2003年4月10日欠其魚款1070.00元可頂承包費(fèi)，此款已由城郊鄉(xiāng)原自保村當(dāng)年下在李某清的往來賬上，用于頂?shù)掷钅城迳夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)下來的陳欠款，2000年城郊鄉(xiāng)原自保村民主理財(cái)小組決定，經(jīng)城郊鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審批將原自保村養(yǎng)魚戶的承包費(fèi)每畝每年提升為20.00元，城郊鄉(xiāng)原自保村單位賬目體現(xiàn)李某清尚欠2002年、2003年養(yǎng)魚池承包費(fèi)1440.00元。
合同簽訂后雙方均應(yīng)遵守，李某清經(jīng)審批的5畝草原連續(xù)多年不交納承包費(fèi)，構(gòu)成違約，向前村委會(huì)有權(quán)解除合同，未經(jīng)審批使用的草原不在承包合同范圍內(nèi)，向前村委會(huì)隨時(shí)有權(quán)收回。
李某清在經(jīng)營(yíng)養(yǎng)魚池期間只交納一次承包費(fèi)12.90元，卻使用草原多年，違反公平原則。
且向前村委會(huì)已在2010年6月11日通知李某清解除合同，另根據(jù)北安市發(fā)展和建設(shè)的需要，經(jīng)北安市發(fā)展和改革委員會(huì)的批準(zhǔn)，實(shí)施北安市城市排水及污水治理工程的公益事業(yè)，北安市排水處于2013年年末將原告養(yǎng)魚池推平施工，故向前村委會(huì)并無違約行為，且合同已無法繼續(xù)履行。
判決:駁回李某清訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)500.00元由李某清負(fù)擔(dān)。
本院二審期間，李某清圍繞上訴請(qǐng)求向本院提交以下證據(jù):
證據(jù)一、城郊鄉(xiāng)原自保村出具的收據(jù)26張，旨在證明1992年至2003年李某清應(yīng)繳土地承包費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅、提留款等款項(xiàng)均如數(shù)交納，沒有拖欠向前村委會(huì)任何費(fèi)用。
向前村委會(huì)質(zhì)證認(rèn)為，2002年之前的賬，李某清都交完了，這些票據(jù)與本案無關(guān)。
證據(jù)二、照片9張，旨在證明向前村委會(huì)在李某清承包期內(nèi)將三個(gè)魚池中的一個(gè)魚池允許萬達(dá)4S店使用，萬達(dá)4S店推平了李某清一個(gè)魚池，證明向前村委會(huì)違約。
向前村委會(huì)質(zhì)證認(rèn)為其未將魚池給任何人，該證據(jù)不能證明其違約。
向前村委會(huì)申請(qǐng)證人徐文和出庭作證，旨在證明通知解除合同的過程。
證人徐文和證實(shí)2007年8-9月北安市畜牧局下發(fā)通知，要求向前村所有養(yǎng)魚戶停止養(yǎng)魚，2010年向前村委會(huì)通知所有養(yǎng)魚戶，因北安市工業(yè)園區(qū)污水改造，向前村所有養(yǎng)魚戶停止養(yǎng)魚。
李某清質(zhì)證認(rèn)為，通知根本沒有送到李某清處，證人對(duì)處罰書送達(dá)時(shí)間表述與卷宗記載時(shí)間不一致，送達(dá)主管部門也說不清，并且證明不是李某清本人簽收。
同時(shí)證人強(qiáng)調(diào)是因北安市污水改造才送達(dá)的解除通知書，而根本不是因?yàn)榍房罱獬贤?br/>本院對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)認(rèn)證如下:李某清提交的證據(jù)一、證據(jù)二與本案爭(zhēng)議事實(shí)不具有關(guān)聯(lián)性，不予采信；向前村委會(huì)申請(qǐng)證人徐文和出庭作證的證人證言具備證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，予以采信。
本院對(duì)一審法院判決認(rèn)定的事實(shí)予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，李某清與城郊鄉(xiāng)原自保村簽訂的《合同書》，是當(dāng)事人真實(shí)意思表示，合法有效。
《合同書》中對(duì)于承包費(fèi)有明確約定，李某清僅于1991年10月19日交納承包費(fèi)12.90元，此后再未交納，李某清上訴稱其已交齊承包費(fèi)，但未提交充分有效證據(jù)予以證實(shí)。
向前村委會(huì)有權(quán)解除合同。
徐文和證明已向李某清送達(dá)解除合同通知，合同已經(jīng)解除。
李某清的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第一項(xiàng) ?規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)500.00元，由李某清負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，李某清與城郊鄉(xiāng)原自保村簽訂的《合同書》，是當(dāng)事人真實(shí)意思表示，合法有效。
《合同書》中對(duì)于承包費(fèi)有明確約定，李某清僅于1991年10月19日交納承包費(fèi)12.90元，此后再未交納，李某清上訴稱其已交齊承包費(fèi)，但未提交充分有效證據(jù)予以證實(shí)。
向前村委會(huì)有權(quán)解除合同。
徐文和證明已向李某清送達(dá)解除合同通知，合同已經(jīng)解除。
李某清的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。

依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第一項(xiàng) ?規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)500.00元，由李某清負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：劉樹軍

書記員：仇長(zhǎng)城