上訴人(原審被告)：伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住所地黑龍江省伊春市伊春區(qū)。
法定代表人：栗端海，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：王曉非，黑龍江新飛律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：伊春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，住所地黑龍江省伊春市伊春區(qū)。
法定代表人：劉玉蘭，該登記中心主任。
委托代理人：陳為國(guó)，黑龍江仗義律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無(wú)職業(yè)，住黑龍江省伊春市伊春區(qū)。
被上訴人（原審被告）：佟某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無(wú)職業(yè)，住黑龍江省伊春市伊春區(qū)。
委托訴訟代理人：李時(shí)民，黑龍江中興律師事務(wù)所律師。

上訴人伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱住建局）與被上訴人伊春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心（不動(dòng)產(chǎn)中心）、劉某某、佟某某返還原物糾紛一案，不服伊春區(qū)人民法院（2016）黑0702民再2號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年7月17日立案后，依法組成合議庭，開庭進(jìn)行了審理。上訴人住建局的委托訴訟代理人王曉非，被上訴人不動(dòng)產(chǎn)中心的委托訴訟代理人陳衛(wèi)國(guó)、佟某某的委托訴訟代理人李時(shí)民到庭參加訴訟，被上訴人劉某某經(jīng)本院傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已缺席審理終結(jié)。
住建局上訴請(qǐng)求：依法改判由被上訴人不動(dòng)產(chǎn)中心承擔(dān)賠償責(zé)任。事實(shí)和理由：本案發(fā)生時(shí)間是在1999年12月27日，當(dāng)時(shí)伊春市產(chǎn)權(quán)處（被上訴人前身）隸屬于伊春市房地產(chǎn)管理局。根據(jù)伊春市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室出具的證明，伊春市產(chǎn)權(quán)處從2000年起就具有法人資格。2001年伊春市產(chǎn)權(quán)處劃歸伊春市建設(shè)局管理。同時(shí)更名為伊春市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處。2015年該處劃入新成立的伊春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。本案是由于伊春市產(chǎn)權(quán)處的工作過(guò)失導(dǎo)致的“一房?jī)勺C”，被上訴人劉某某訴訟時(shí)伊春市產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處是獨(dú)立法人單位，能夠承擔(dān)民事責(zé)任，劉某某應(yīng)當(dāng)將其列為被告。原審判決伊春市住建局承擔(dān)賠償責(zé)任是訴訟主體錯(cuò)誤。為此上訴人申請(qǐng)?jiān)賹?，但再審依然判決由上訴人承擔(dān)賠償責(zé)任是完全錯(cuò)誤的。既然再審認(rèn)定伊春市產(chǎn)權(quán)處隸屬伊春市住建局管理，伊春市住建局就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，那么現(xiàn)產(chǎn)權(quán)處劃入伊春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，隸屬伊春市國(guó)土資源局，就應(yīng)當(dāng)判決由伊春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心或者國(guó)土局承擔(dān)賠償責(zé)任。
不動(dòng)產(chǎn)中心辯稱，上訴人的上訴理由不能成立，本案引發(fā)的責(zé)任是伊春市產(chǎn)權(quán)處，產(chǎn)權(quán)處工作人員由于工作失誤導(dǎo)致的糾紛，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)處主管單位承擔(dān)，伊春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立在2015年，所以不動(dòng)產(chǎn)中心不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任，原一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，判決伊春市住建局承擔(dān)賠償責(zé)任適用法律正確，請(qǐng)二審法院駁回上訴人的上訴，依法維持原判。
佟某某答辯意見與上訴人一致。
劉某某向一審法院起訴請(qǐng)求：判令被告按照棚戶區(qū)改造政策，對(duì)原告的26平方米房屋按照拆一還一的政策進(jìn)行安置補(bǔ)償。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：原審原告劉某某原租住在伊春區(qū)森工街8組192號(hào)，1975年原審原告劉某某在此基礎(chǔ)上自建了建筑面積為26平方米的房屋。并在1991年7月1日將該26平方米房屋辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證，房證號(hào)為09190x。1987年原審原告劉某某從該房屋搬走。伊春市房地產(chǎn)管理局將該處房屋分給當(dāng)時(shí)為伊春市房地產(chǎn)管理局職工的被告佟某某的父親佟侃居住，1999年12月27日伊春市房地產(chǎn)管理局將該房屋作為公產(chǎn)房屋賣給了佟侃，佟侃以自己和女兒的工齡以及補(bǔ)交現(xiàn)金的方式將該房屋購(gòu)買為私產(chǎn)房屋，房屋面積為63平方米，包括原審原告劉某某所有的私產(chǎn)房屋26平方米。2014年該爭(zhēng)議房屋因?qū)儆谂飸魠^(qū)改造的區(qū)域，已被拆除。原審被告佟某某作為當(dāng)時(shí)的房屋所有權(quán)人已通過(guò)拆遷安置補(bǔ)償取得了安置房屋，并入住。上述事實(shí)有原審原告劉某某提供的劉某某房屋檔案、佟侃房屋檔案、原審被告佟某某提供的房屋產(chǎn)權(quán)證、土地證、房屋登記檔案及公產(chǎn)變私產(chǎn)證明、佟侃房屋所有權(quán)登記檔案和產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明、土地證復(fù)印件等可以證明。2015年10月26日將隸屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處職能、人員和編制整體劃入伊春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。原審被告伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的伊春市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件、伊春市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處組織機(jī)構(gòu)代碼證、事業(yè)單位法人證書以及被告伊春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心舉示的2015第114號(hào)文件可以證明上述事實(shí)。另查明，1999年伊春市產(chǎn)權(quán)處隸屬于原伊春市房地產(chǎn)管理局，不具有法人資格。2001年伊春市產(chǎn)權(quán)處劃歸伊春市建設(shè)局管理，同時(shí)更名為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處。原房地產(chǎn)管理局政府職能劃歸建設(shè)局。庭審中原審原告劉某某向本院新提交的證據(jù)黑龍江天華房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司商品房買賣合同復(fù)印件一份，可以證明被侵占房屋同等地段市場(chǎng)價(jià)格為每平方米3600元。一審法院認(rèn)為，原審原告劉某某自建了26平方米的私產(chǎn)房屋，并依法享有所有權(quán)，即使未在該房屋居住，不影響對(duì)該房屋的所有權(quán)。1999年原伊春市房地產(chǎn)管理局房產(chǎn)處在將該房出售給原審被告佟某某的父親佟侃過(guò)程中，將原審原告劉某某所有的26平方米房屋與公產(chǎn)房屋一并出售給佟侃，侵害了原審原告的合法權(quán)益。原審被告住建局稱應(yīng)由原審被告佟某某返還房屋或房款，但原審被告佟某某所舉證據(jù)可以證明佟侃在購(gòu)房過(guò)程中不存在過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)返還或賠償義務(wù)。針對(duì)本案訴訟主體問(wèn)題，經(jīng)本院查明，1999年負(fù)責(zé)辦理房屋登記的伊春市產(chǎn)權(quán)處不具有法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，當(dāng)時(shí)其隸屬于原伊春市房地產(chǎn)管理局，根據(jù)2001年伊編發(fā)[2001]90號(hào)伊春市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《伊春市建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知，2001年將原房地產(chǎn)管理局政府職能劃歸建設(shè)局，原審被告伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為原房地產(chǎn)管理局的職能承接單位，應(yīng)對(duì)原審原告劉某某負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。被告不動(dòng)產(chǎn)登記中心2015年成立，對(duì)此不負(fù)賠償責(zé)任。判決：一、撤銷本院作出的（2014）伊民初字第463號(hào)民事判決；二、伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于判決生效之日起十日內(nèi)一次性給付劉某某賠償款93600元；三、駁回劉某某對(duì)佟某某、伊春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)2140元，由伊春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)擔(dān)。
本院二審查明的事實(shí)與原審法院認(rèn)定的事實(shí)一致，予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，劉某某自建了26平方米的私產(chǎn)房屋，并依法享有所有權(quán)。1999年原伊春市房地產(chǎn)管理局房產(chǎn)處在將該房出售給佟某某父親佟侃過(guò)程中，將劉某某所有的26平方米房屋與公產(chǎn)房屋一并出售給佟侃，侵害了劉某某的合法權(quán)益。案涉糾紛系因原伊春市產(chǎn)權(quán)處工作失誤造成的，因此產(chǎn)生的劉某某損失應(yīng)由伊春市產(chǎn)權(quán)處負(fù)責(zé)，而劉某某的損失至今未得到賠償?，F(xiàn)伊春市產(chǎn)權(quán)處（2001年更名為伊春市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處）的職能、人員和編制已經(jīng)整體劃入不動(dòng)產(chǎn)中心，故上述賠償責(zé)任應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)中心承擔(dān)。雖然伊春市產(chǎn)權(quán)處曾于2001年至2015年間劃歸住建局管理，但案涉糾紛發(fā)生時(shí)間在此之前，且本案原審作出判決時(shí)伊春市產(chǎn)權(quán)處已不隸屬于住建局，故原審判決住建局承擔(dān)劉某某損失的賠償責(zé)任不當(dāng)，應(yīng)予糾正。
綜上所述，住建局的上訴請(qǐng)求成立，予以支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一、二項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

一、維持伊春區(qū)人民法院（2016）黑0702民再2號(hào)民事判決第一項(xiàng)；
二、撤銷伊春區(qū)人民法院（2016）黑0702民再2號(hào)民事判決第二、三項(xiàng)；
三、伊春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心于本判決生效后十日內(nèi)一次性給付劉某某賠償款93,600元；
四、駁回劉某某的其他訴訟請(qǐng)求。
一審案件受理費(fèi)2140元，二審案件受理費(fèi)2140元，由伊春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　代紅光 審判員　　黃　利 審判員　　張秋妍

書記員：李晨希