上訴人（原審被告）五大連池市住房及城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱五市住建局）。
法定代表人許宏彬，男，職務局長。
委托代理人丁英明，職務副局長。
委托代理人張之敏，黑龍江青山律師事務所律師。
被上訴人（原審原告）王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)。
委托代理人徐長春，黑龍江劍橋律師事務所律師。
原審第三人五大連池市第一建筑工程有限公司（以下簡稱五市一建公司）。
法定代表人苑德彬，男，該公司經(jīng)理。

上訴人五大連池市住房和城鄉(xiāng)建設局因合同糾紛一案，不服五大連池市人民法院（2014）五商初字第14號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。上訴人五大連池市住房和城鄉(xiāng)建設局的委托代理人丁英明、張之敏，被上訴人王某某及其委托代理人徐長春到庭參加訴訟，五大連池市第一建筑工程有限公司經(jīng)本院傳票合法傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原審原告訴稱，原告系原五大連池市第一建筑工程公司（以下簡稱原市一建公司）職工，1997年公司承包了原五大連池市郵電局住宅綜合樓工程，將其中的水電工程承包給了原告，原告是水電工程的項目經(jīng)理，并負責就水電項目工程款與建設單位結算，工程于1998年9月竣工交付使用。2001年7月28日，黑河電信分公司支付原告的237677.16元工程款匯入原市一建公司，該公司至今未將該款給付原告。2005年原市一建公司進行企業(yè)改制，出售公司房屋、土地得款2400000.00元，用于支付職工解除勞動合同經(jīng)濟補償金及拖欠職工工資等，剩余資金823119.95元，由企業(yè)主管部門按照五大連池市國有企業(yè)改革領導小組辦公室文件規(guī)定，用于調計本系統(tǒng)內其它企業(yè)改制費用金額。被告出具證明，證明新成立的有限公司沒有接收原企業(yè)的人員、資產、債權、債務，國有資產退出，資產由自然人出資，與原企業(yè)無關。被告接收原公司出售房屋、土地的價款，且向工商部門申請注銷了該公司，又證明新企業(yè)與原企業(yè)無關，因此應當由被告返還原告的工程款237677.16元及利息288770.00元。
原判認定，原告系原五大連池市第一建筑工程公司（以下簡稱原市一建公司）職工，1997年公司承包了原五大連池市郵電局住宅綜合樓工程，將其中的水電工程承包給了原告，原告是水電工程的項目經(jīng)理，并負責就水電項目工程款與建設單位結算，工程于1998年9月竣工交付使用。2001年7月28日，黑河電信分公司支付原告的237677.16元工程款匯入原市一建公司，該公司至今未將該款給付原告。原市一建公司經(jīng)理認可扣除費用后工程款歸原告。
2005年原市一建公司進行企業(yè)改制，出售公司房屋、土地得款2400000.00元，用于支付職工解除勞動合同經(jīng)濟補償金及拖欠職工工資等，剩余資金823119.95元由企業(yè)主管部門即被告按照五大連池市國有企業(yè)改革領導小組辦公室文件規(guī)定，用于調計本系統(tǒng)內其它企業(yè)改制費用金額。2006年10月13日，原五大連池市第一建筑工程公司經(jīng)原五大連池建設局申請，在五大連池市工商行政管理局辦理了注銷登記。新企業(yè)于2006年10月26日在工商機關重新登記，名稱為五大連池市第一建筑工程有限公司，即本案第三人。原告于2011年起訴第三人要求返款，被告出具證明，證明第三人沒有接收原企業(yè)的人員、資產、債權、債務，國有資產退出，資產由自然人出資，與原企業(yè)無關。原告的起訴被法院以原企業(yè)已注銷，新企業(yè)不承擔責任為由駁回。原告于2002年2月9日在原市一建公司借款15000.00元。
原審法院認為，原市一建公司收取應給付原告的工程款的事實清楚，時任公司經(jīng)理也認可扣除相應費用后歸原告所有，但原市一建公司扣除相關費用未經(jīng)原告同意，又未提供相應的依據(jù)，且原告已向公司繳納了管理費，對原告扣除相關費用17萬余元的主張本院不予支持。本案被告作為原市一建公司的主管部門（出資人）在未對公司進行清算的情況下，向工商管理機關提出申請，將企業(yè)注銷，造成原告的債權無處主張，被告又接收了原市一建公司轉制時的剩余資金823119.95元，因此，原告要求其返還工程款的主張符合法律的規(guī)定，本院予以支持，但應扣除其在原市一建公司借款15000.00元。原告要求的工程款利息低于法律規(guī)定的相關標準，應予以保護。第三人系2006年10月26日清冊登記的有限責任公司，對該筆債務不應承擔責任。依照最高人民法院《關于審理與企業(yè)改制相關的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》第十一條的規(guī)定，判決：一、被告五大連池市住房和城鄉(xiāng)建設局于本判決生效之日起十日內返還原告王某某工程款222677.16元并支付利息288770.00元。二、第三人五大連池市第一建筑工程有限公司不承擔責任。案件受理費9064.00元，由被告五大連池市住房和城鄉(xiāng)建設局負擔。
經(jīng)審理查明事實與一審認定一致。

本院認為，原五市一建公司收到了黑河電信分公司支付王某某的工程款237677.16元之事實存在，對此王某某提供證據(jù)予以證實，足資認定。因五市一建公司與原五市一建公司無關，并未接收原五市一建公司債權債務，五市一建公司不應承擔返還上述款項義務。上訴人五市住建局作為原五市一建公司的主管部門，在將原五市一建公司注銷清算時，沒有通知債權人申報債權，致債權人王某某未能主張權利，且五市住建局接收了原五市一建公司資產變現(xiàn)的資金，故其應當在其接收的資金范圍內承擔返還案涉款項的義務。上訴人五市住建局的上訴理由不夠充分，且無證據(jù)予以證實，本院不予支持。因對案涉款項并未約定利息，故應自王某某主張權利之日起計算利息為宜。原審法院將本案案由確定為債權債務概括轉移合同糾紛不當，應予糾正為合同糾紛。原判認定事實清楚，但適用法律不當。依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第八十四條、第一百零八條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條、第一百七十條第一款（二）項、第一百七十四條之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷五大連池市人民法院（2014）五商初字第14號民事判決。
二、五大連池市住房和城鄉(xiāng)建設局返還王某某工程款222677.16元，支付利息80965.42元。上述款項合計303642.58元，于本判決生效之日起十日內履行。
三、駁回王某某其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
一、二審案件受理費18128.00元，由王某某負擔7251.00元，五市住建局負擔10877.00元，郵寄送達費120.00元，由五市住建局負擔。
本判決為終審判決。

審判長　　王忠東 審判員　　劉樹軍 審判員　　賀　穎

書記員：鐘媛