上訴人（原審被告）：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑河市分公司，住所黑河市。
代表人：林曉輝，該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：李暉，該公司員工。
委托訴訟代理人：朱鵬玉，該公司法律顧問。
被上訴人（原審原告）：蘇某，女，xxxx年xx月xx日出生，住黑河市。
委托訴訟代理人：曹勇，黑龍江民聲律師事務(wù)所律師。

上訴人中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑河市分公司（以下簡稱聯(lián)通黑河分公司）因與被上訴人蘇某電信服務(wù)合同糾紛一案，原由黑河市愛輝區(qū)人民法院于2016年12月2日作出（2016）黑1102民初1139號民事判決。判決宣判后，聯(lián)通黑河分公司不服向本院提起上訴，本院于2017年3月29日作出（2017）黑11民終62號民事裁定，發(fā)回黑河市愛輝區(qū)人民法院重審。黑河市愛輝區(qū)人民法院于2017年7月18日作出（2017）黑1102民初920號民事判決，判決宣判后，聯(lián)通黑河分公司不服，向本院提起上訴。本院于2017年8月21日立案后，依法組成合議庭，開庭進(jìn)行了審理。上訴人聯(lián)通黑河分公司的委托訴訟代理人李暉、朱鵬玉，被上訴人蘇某的委托訴訟代理人曹勇到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
聯(lián)通黑河分公司上訴請求：撤銷一審判決，駁回蘇某一審的訴訟請求。事實與理由：1.蘇某將電話號碼使用權(quán)送與他人，蘇某是電信服務(wù)合同的違約方。雙方入網(wǎng)服務(wù)協(xié)議中第三條第二款約定且首頁重點提示“服務(wù)密碼是甲方辦理業(yè)務(wù)的重要憑證，除非另有約定和說明，凡使用密碼定制、變更業(yè)務(wù)的行為均視為甲方或甲方的授權(quán)行為，由甲方原因?qū)е碌挠绊懞蛽p失，由甲方自行承擔(dān)。”電話號碼資源所有權(quán)屬于國家，電信服務(wù)公司和電話用戶屬于租賃使用。由于蘇某違反服務(wù)合同的約定將電話號碼送與他人使用從而導(dǎo)致此后電話號碼的使用權(quán)多次變更。2.聯(lián)通黑河分公司按國家有關(guān)規(guī)定辦理實名補錄的行為沒有過錯。因蘇某已將該號碼送與他人，使用權(quán)已經(jīng)發(fā)生變化，故一審法院判決認(rèn)定按入網(wǎng)協(xié)議約定雙方到場辦理改名過戶是指正常持卡用戶辦理手續(xù)的必要條件，蘇某由于號碼使用權(quán)轉(zhuǎn)移并不適合此流程。該號碼實名補錄是嚴(yán)格按照《關(guān)于下發(fā)黑龍江聯(lián)通電話“黑卡”治理專項行動實施方案的通知》中老用戶補登記流程辦理。
蘇某辯稱，一審法院認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。1.本案爭議號碼權(quán)屬歸屬于蘇某，蘇某將歸屬于自己的號碼交給他人使用并不違反雙方的合同約定也不違反相關(guān)的法律規(guī)定；2.在一審判決第5頁和第6頁的內(nèi)容中可以表明蘇某使用的號碼不屬于“黑卡”，也不屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實名補錄的范圍。
蘇某向一審法院起訴請求：1.被告將歸屬原告的手機號碼“1****9”重新登記于原告名下或為原告辦理無抵限消費金額限制的三級四A（尾號9999）等級靚號號碼；2.被告承擔(dān)原告經(jīng)濟損失72,000元；3.訴訟費用由被告承擔(dān)。
一審法院認(rèn)定事實：2011年1月17日，原告蘇某持其身份證在被告的營業(yè)廳黑河市郵政路營業(yè)廳，辦理了移動電話號碼1****9的開戶入網(wǎng)手續(xù)。通過被告提供的入網(wǎng)工單顯示：客戶名稱蘇某；證件類型18位身份證，證件號碼：2****2；聯(lián)系地址黑龍江省黑河市****室；聯(lián)系電話1****7；客戶級別普通用戶；套餐名稱一費制-0212如意通-暢聽-月租15.00元；密碼提示：服務(wù)密碼是辦理業(yè)務(wù)的重要憑證，除另有約定或說明，凡使用密碼辦理業(yè)務(wù)的行為均視為甲方或甲方授權(quán)的行為，甲方入網(wǎng)后應(yīng)立即修改初始密碼……另該入網(wǎng)工單背面約定條款中第七條第二款規(guī)定“甲方欲轉(zhuǎn)讓移動號碼使用權(quán)應(yīng)先繳清通信費等所有費用，轉(zhuǎn)讓雙方須持各自有效證件到乙方指定營業(yè)網(wǎng)點辦理變更登記手續(xù)”。后蘇某將該手機卡交給其朋友李鑫使用。
2016年5月28日，張金生持其本人身份證在被告的營業(yè)廳黑河市郵政路營業(yè)廳辦理了移動電話號碼1****9的實名補登記手續(xù)，并重新補辦理了手機卡。通過被告提供的綜合業(yè)務(wù)受理信息顯示：受理種類-客戶名稱新張金生，舊蘇某；證件號碼新2****6，舊2****2；證件地址新黑龍江省黑河市****，舊黑龍江省黑河市****；聯(lián)系人-新張金生，舊蘇某；聯(lián)系電話新1****3，舊1****8；通訊地址新黑龍江省黑河市****，舊黑龍江省黑河市****；認(rèn)證的原因-虛假身份信息；輔助認(rèn)證方式-提供卡號或卡托驗證-客戶服務(wù)密碼驗證(非初始密碼)-近1-3個月5條以上主叫通話記錄；備注中標(biāo)明，經(jīng)核市場部證實與原證件下其他號碼無通話記錄……。被告沒有與原告預(yù)留的聯(lián)系電話號碼1****8取得聯(lián)系并進(jìn)行核對，只是要求張金生在被告打印的填充式用戶實名補登承諾書的承諾人處簽字。該承諾書主要內(nèi)容“……現(xiàn)本人承諾，所述信息及業(yè)務(wù)辦理過程中提供的材料真實有效。身份信息登記后，如發(fā)生號碼歸屬爭議，本人將主動通過協(xié)商或法律途徑與爭議方解決號碼歸屬爭議，并自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任和后果。同時，本人同意在上述爭議解決之前，由聯(lián)通公司凍結(jié)該號碼的過戶轉(zhuǎn)讓等一切業(yè)務(wù)。”2016年6月20日，張金生與閆金波（戶籍為五大連池市）持各自身份證一起來到被告的黑河市郵政路營業(yè)廳辦理了該手機號碼過戶手續(xù)，將該手機號碼過戶給閆金波。2016年10月27日，閆金波與張欣華（戶籍為北安市）持各自身份證一起來到被告的黑河市五大連池市二道街營業(yè)廳辦理了該手機號碼過戶手續(xù)，將該手機號碼過戶給張欣華。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第25號文件，《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》第三條：“本規(guī)定所稱電話用戶真實身份信息登記，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網(wǎng)卡，下同）等入網(wǎng)手續(xù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時，如實登記用戶提供的真實身份信息的活動”；第二十條：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知用戶并采取便利措施，為本規(guī)定施行前尚未提供真實身份信息或者所提供身份信息不全的電話用戶補辦登記手續(xù)”；工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局[2014]570號《關(guān)于印發(fā)電話“黑卡”治理專項行動工作方案》的通知中“……基礎(chǔ)電信企業(yè)部分社會營銷渠道落實電話用戶實名登記要求不嚴(yán)，非實名電話卡（含無線上網(wǎng)卡）依然存在。一些不法分子利用非實名電話卡進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實話通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動……在全國范圍聯(lián)合開展電話‘黑卡’治理專項行動。在全面推進(jìn)未實名老用戶補登記中，對于2013年9月1日前入網(wǎng)的未實名老用戶（含沒有登記信息或登記信息不全的）……基礎(chǔ)電信企業(yè)要通過多種方式向未實名老用戶告知補登記方法，設(shè)立便捷的異地補登記渠道……”通過被告提供的電話“黑卡”治理專項行動實施方案老用戶補登記流程（附件）顯示：補登記的用戶類型分為非實名用戶-登記信息不完整、虛假信息用戶-登記信息完整但虛假用戶、真實信息用戶三種。非實名用戶的定義“關(guān)鍵信息(姓名、證件類型、證件號碼、證件地址)缺失、不完整”，虛假信息用戶的定義“系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)存的客戶為居民身份證信息的……身份證類型完整但信息虛假或系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)存的客戶資料為非居民身份證信息……而真實信息用戶定義“……公安認(rèn)證判定為真實身份信息-完整且真實信息”。真實信息用戶補登記業(yè)務(wù)辦理管理要求，靚號（一、二、三類）嚴(yán)格按照靚號過戶和規(guī)范執(zhí)行，中國聯(lián)通移動業(yè)務(wù)管理規(guī)范要求“個人客戶之間過戶，新老客戶須攜帶各自有效身份證件和老用戶的SIM/USIM卡親自到場辦理過戶手續(xù)……”。參照中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司黑聯(lián)通傳（2015）1080號文件，省內(nèi)靚號統(tǒng)一規(guī)則及辦理條件規(guī)定：靚號尾號類型AAAA為第三類，預(yù)存款7,200元，月承諾通信費600.00元，協(xié)議期10年。
一審法院認(rèn)為，依法成立的合同，受法律保護(hù)，對當(dāng)事人有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。本案原告蘇某憑其有效身份證按照被告的手機號碼入網(wǎng)工作程序要求，在被告的營業(yè)廳辦理了移動電話號碼1****9的開戶入網(wǎng)手續(xù)。原告在被告出具的入網(wǎng)工單協(xié)議書上簽字，系雙方真實意思表示，該協(xié)議符合國家相關(guān)法律規(guī)定，故原、被告之間的電信服務(wù)合同成立且有效，雙方均應(yīng)按協(xié)議約定履行。本案被告名義上按照國家政策文件的要求，以“實名補錄登記”的方式，在案外人張金生單方到場時，沒有與原告預(yù)留聯(lián)系電話聯(lián)系便將訴爭號碼登記在張金生的名下且變更了相關(guān)的客戶資料，致使張金生憑借變更后的客戶資料與閆金波在被告的營業(yè)廳辦理了手機號碼過戶手續(xù)，而閆金波又與張欣華共同辦理了手機號碼過戶手續(xù)。但實際上被告的這種“實名補錄登記”的方式，首先違反了原、被告雙方簽訂的入網(wǎng)協(xié)議即“甲方欲轉(zhuǎn)讓移動號碼使用權(quán)應(yīng)先繳清通信費等所有費用，轉(zhuǎn)讓雙方須持各自有效證件到乙方指定營業(yè)網(wǎng)點辦理變更登記手續(xù)”，同時亦違反了被告執(zhí)行的公司根據(jù)國家電信政策文件內(nèi)部制定的老用戶補登記流程（附件）規(guī)定。綜上所述，被告將移動電話號碼1****9以實名補登記方式登記在他人名下的行為屬違約行為，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。判決：一、被告中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑河市分公司將手機號碼“1****9”重新登記于原告蘇某名下，于判決發(fā)生法律效力后10日內(nèi)履行完畢；二、駁回原告蘇某的其他訴訟請求。案件受理費1,600元（原告已預(yù)交）,由原告承擔(dān)1,500元,被告承擔(dān)100元。
二審期間雙方當(dāng)事人均未提交新的證據(jù)。
本院對一審法院判決認(rèn)定的事實予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，蘇某在聯(lián)通黑河分公司的營業(yè)廳對電話號碼1****9辦理了開戶入網(wǎng)手續(xù)，系雙方真實意思表示，未違反法律的強制性規(guī)定，雙方之間的電信服務(wù)合同合法有效。聯(lián)通黑河分公司認(rèn)為其給張金生辦理電話號碼手續(xù)是按老用戶補登記流程辦理，但聯(lián)通黑河分公司關(guān)于老用戶的標(biāo)準(zhǔn)及張金生使用該號碼的時間未向法院舉證證實，所以無法確定張金生是使用爭議電話號碼的老用戶。聯(lián)通黑河分公司以實名補錄登記的方式將電話號碼登記在張金生名下，實際上已產(chǎn)生了電話號碼過戶的效果，該行為系違約，應(yīng)將電話號碼重新登記于蘇某名下。
綜上所述，聯(lián)通黑河分公司的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費100.00元，由中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑河市分公司負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長　　劉樹軍 審判員　　劉　鋼 審判員　　王　鳳

書記員：宋萍