上訴人（原審被告）：七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng),住所地七臺(tái)河市新興區(qū)金某農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部。法定代表人：ＸＸ，場(chǎng)長(zhǎng)。委托訴訟代理人:劉興福，男，漢族，該場(chǎng)第五管理區(qū)主任。委托訴訟代理人:程偉，黑龍江桃峰律師事務(wù)所律師。上訴人（原審原告）：劉某某，男，漢族，農(nóng)戶，現(xiàn)住本市金某農(nóng)場(chǎng)。委托訴訟代理人：孫希泉，黑龍江哈田律師事務(wù)所律師。上訴人（原審原告）：劉某某，女，漢族，無(wú)職業(yè)，現(xiàn)住本市桃山區(qū)。委托訴訟代理人：孫希泉，黑龍江哈田律師事務(wù)所律師。原審原告：劉某某，男，漢族，金某農(nóng)場(chǎng)退休人員，現(xiàn)住本市金某農(nóng)場(chǎng)。委托訴訟代理人：孫希泉,黑龍江哈田律師事務(wù)所律師。

金某農(nóng)場(chǎng)上訴請(qǐng)求：1、依法判決撤銷（2017）黑0902民初753號(hào)第二項(xiàng)，依法改判駁回原告的訴訟請(qǐng)求。2、本案訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。事實(shí)與理由：一、本案不屬于侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛，依法應(yīng)駁回被上訴人的訴訟請(qǐng)求，原審法院對(duì)本案的事實(shí)和法律關(guān)系認(rèn)定均錯(cuò)誤。原審法院以被上訴人與農(nóng)村農(nóng)民從事種地職業(yè)區(qū)別不大，將被上訴人的身份定向?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)成員，并且，將本案案由確定為侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛，缺少法律依據(jù)。《物權(quán)法》第五十九條“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有?！焙偷诹龡l“集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞。集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷?！睆拇艘?guī)定來看，必須是集體經(jīng)濟(jì)成員才有權(quán)提起侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益之訴，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三條“村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組”，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指村民委員會(huì)及下設(shè)的村民小組，對(duì)于其成員根據(jù)本法規(guī)定指的是戶籍登記在本村的村民。從本案來看，被上訴人及原審原告系城鎮(zhèn)居民，不是農(nóng)村村民，作為原告不適格，通過上訴人提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以證實(shí)上訴人系全民所有制國(guó)有企業(yè)，不是村民委員會(huì)也不是村民小組，不是集體經(jīng)濟(jì)組織，作為被告也不適格。作為侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛的主體來看，被上訴人及原審原告和上訴人均不適格，依法應(yīng)駁回起訴。原審法院認(rèn)定本案的法律關(guān)系不符合事實(shí)，違反了《民事案件案由規(guī)定》中規(guī)定的人民法院結(jié)案時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法庭查明的當(dāng)事人之間實(shí)際存在的法律關(guān)系的性質(zhì)，相應(yīng)變更案件的案由的規(guī)定，適用法律錯(cuò)誤。二、原審法院擅自改變?cè)瓕徳婧捅簧显V人的主張的事實(shí)，違反“不告不理”的原則，認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。原審在闡述原審原告和被上訴人訴稱時(shí)稱原審原告與家庭成員在承包期內(nèi)逐年開荒，其耕種土地面積達(dá)490畝，2011年經(jīng)家庭協(xié)商一致從被上訴人劉某某承包的土地中分給被上訴人劉某某230畝，由劉某某統(tǒng)一耕種等事實(shí)，與原審判決（2016）黑0902民初618號(hào)中闡述的原告主張的事實(shí)完全不同。但在本次重審中，原審原告和被上訴人均未提出對(duì)訴訟請(qǐng)求和主張事實(shí)的變更，上訴人也未收到變更主張事實(shí)的訴狀，本次重審判決卻對(duì)原審原告和被上訴人的主張的事實(shí)進(jìn)行變更和增添，嚴(yán)重違反了我國(guó)民事訴訟法確定的“不告不理原則”。原審法院在判決中認(rèn)定原審原告將承包的荒地15畝交給被上訴人劉某某，其承包的15畝已包含在被上訴人劉某某的承包土地范圍內(nèi)，并與上訴人形成新的土地承包關(guān)系，原審原告與家庭成員在承包期內(nèi)逐年開荒，其耕種土地面積達(dá)485畝，與上訴人形成長(zhǎng)期穩(wěn)定承包關(guān)系，每年一簽承包合同，交納承包費(fèi)用。2011年經(jīng)家庭協(xié)商一致從被上訴人劉某某承包的土地中分給被上訴人劉某某230畝，由劉某某統(tǒng)一耕種等事實(shí)，均缺乏證據(jù)證實(shí)，違反了以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的基本原則。首先，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?！钡诹龡l“人民法院應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)為依據(jù)依法作出裁判”，無(wú)論當(dāng)事人還是人民法院主張或認(rèn)定事實(shí)必須有證據(jù)證明或證實(shí)。但原審法院認(rèn)定的上述事實(shí)，沒有任何證據(jù)予以證明。本次重審被上訴人和原審原告均未提交新證據(jù)，從原審被上訴人及原審原告提交的七份證據(jù)來看，證明承包關(guān)系的《黑龍江省勃利種畜場(chǎng)“五荒”土地使用權(quán)承包合同書》和《黑龍江省七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)合同書》（2013年5月6日），但以上承包合同只能證明1996年12月31日原審原告與上訴人簽訂了“五荒”土地承包經(jīng)營(yíng)合同，承包荒地15畝，承包期限20年，并不能證實(shí)將承包的荒地15畝交給被上訴人劉某某，其承包的15畝已包含在被上訴人劉某某的承包土地范圍內(nèi)，并與上訴人形成新的土地承包關(guān)系。更不能證實(shí)原審原告與家庭成員在承包期內(nèi)逐年開荒，其耕種土地面積達(dá)485畝，與上訴人形成長(zhǎng)期穩(wěn)定承包關(guān)系，每年一簽承包合同，交納承包費(fèi)用。2013年被上訴人承包土地，期限為一年，但并不能證實(shí)從被上訴人劉某某承包的土地中分給被上訴人劉某某230畝，由劉某某統(tǒng)一耕種。而且，從被上訴人及原審原告證實(shí)的問題來看，也互相矛盾，原審法院認(rèn)定的事實(shí)缺少證據(jù)證實(shí)，依法不應(yīng)認(rèn)定。其次，原審原告未經(jīng)上訴人同意，轉(zhuǎn)讓其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也是無(wú)效的。上訴人與原審原告于1996年12月31日簽訂的《勃利種畜場(chǎng)“五荒”土地使用權(quán)承包合同書》第十條約定“未經(jīng)發(fā)包人同意，擅自變更土地使用權(quán)人的，其變更行為無(wú)效”。原審法院認(rèn)定本合同有效，但又認(rèn)定擅自轉(zhuǎn)讓有效，判決內(nèi)容和認(rèn)定事實(shí)相互矛盾。最后，被上訴人未經(jīng)上訴人同意，擅自轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也是無(wú)效的。依據(jù)上訴人與被上訴人簽訂的《黑龍江省七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)合同書》第六條第三項(xiàng)明確約定不得擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地承包合同，未經(jīng)上訴人同意轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。原審法院認(rèn)定本份合同有效，但又認(rèn)定擅自轉(zhuǎn)讓有效，判決內(nèi)容和認(rèn)定事實(shí)也相互矛盾。三、土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利主體和補(bǔ)償對(duì)象是上訴人，被上訴人無(wú)權(quán)請(qǐng)求征地土地補(bǔ)償費(fèi)，上訴人依法也應(yīng)駁回其訴訟請(qǐng)求，原審法院適用法律錯(cuò)誤。從我國(guó)法律來看，享有土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利主體或補(bǔ)償對(duì)象不是被征收土地上的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職工或移民，而是土地所有的組織或法律和法規(guī)確定具有使用權(quán)的組織。首先，從《土地管理法》第四十七條“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)?！薄锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第二十六條“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有”來看土地補(bǔ)償費(fèi)所有權(quán)人是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，而不是被征收土地上的農(nóng)民，作為被征收土地上的農(nóng)民有權(quán)獲得的是地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)，無(wú)權(quán)主張土地補(bǔ)償費(fèi)。其次，本案來看是因汪清水庫(kù)消險(xiǎn)擴(kuò)建工程導(dǎo)致的移民征地，依據(jù)《土地管理法》第五十一條“大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！钡囊?guī)定，應(yīng)適用《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的規(guī)定，依據(jù)該規(guī)定第三十條“農(nóng)村移民在本縣通過新開發(fā)土地或者調(diào)劑土地集中安置的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)直接全額兌付給該村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)。農(nóng)村移民分散安置到本縣內(nèi)其他村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)由移民安置村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與縣級(jí)人民政府簽訂協(xié)議，按照協(xié)議安排移民的生產(chǎn)和生活。”第三十一條“農(nóng)村移民在本省行政區(qū)域內(nèi)其他縣安置的，與項(xiàng)目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相應(yīng)的征地補(bǔ)償和移民安置資金交給移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。農(nóng)村移民跨省安置的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相應(yīng)的征地補(bǔ)償和移民安置資金交給移民安置區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活?！钡谌l“搬遷費(fèi)以及移民個(gè)人房屋和附屬建筑物、個(gè)人所有的零星樹木、青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，由移民區(qū)縣級(jí)人民政府直接全額兌付給移民。”第三十三條“移民自愿投親靠友的，應(yīng)當(dāng)由本人向移民區(qū)縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，并提交接收地縣級(jí)人民政府出具的接收證明；移民區(qū)縣級(jí)人民政府確認(rèn)其具有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料后，應(yīng)當(dāng)與接收地縣級(jí)人民政府和移民共同簽訂協(xié)議，將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)交給接收地縣級(jí)人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活，將個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)和搬遷費(fèi)發(fā)給移民個(gè)人?！钡囊?guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)給付或有權(quán)接收使用的集體經(jīng)濟(jì)組織或人民政府，作為移民能夠享有和請(qǐng)求的是搬遷費(fèi)以及移民個(gè)人房屋和附屬建筑物、個(gè)人所有的零星樹木、青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，無(wú)權(quán)也無(wú)資格要求土地補(bǔ)償費(fèi)。最后，上訴人屬于國(guó)有企業(yè)或國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，依據(jù)《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見》（國(guó)土資發(fā)〔２００８〕２０２號(hào)）第三部分即規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)收回行為規(guī)定中規(guī)定，因國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)于怎樣參照補(bǔ)償分配，2009年9月18日國(guó)土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳作出關(guān)于收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地有關(guān)補(bǔ)償問題的復(fù)函[國(guó)土資廳函〔２００９〕８５０號(hào)]，明確規(guī)定：依據(jù)《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)；其中，土地補(bǔ)償費(fèi)給土地所有者即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，安置補(bǔ)助費(fèi)用于安置被征地農(nóng)民，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地也應(yīng)按照上述原則進(jìn)行補(bǔ)償，即將收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的補(bǔ)償分為土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，具體的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由地方自行規(guī)定，但應(yīng)保持失地的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工原有生活水平不降低。其中，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地歸國(guó)家所有，但國(guó)有農(nóng)場(chǎng)享有土地的長(zhǎng)期使用權(quán)，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。長(zhǎng)期承包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地并將其作為生產(chǎn)生活主要來源的農(nóng)業(yè)職工，失地后自謀職業(yè)并與農(nóng)場(chǎng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，安置補(bǔ)助費(fèi)給予個(gè)人；但由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)重新安排就業(yè)崗位的，安置補(bǔ)助費(fèi)給予國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。對(duì)于地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)獲得”的原則給予補(bǔ)償。從該規(guī)定可見土地補(bǔ)償費(fèi)歸屬權(quán)利主體是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，從本案來看土地補(bǔ)償費(fèi)屬于上訴人，被上訴人不符合安置補(bǔ)助費(fèi)的給付條件，被上訴人無(wú)權(quán)主張。原審法院認(rèn)定事實(shí)和適用法律均錯(cuò)誤，該項(xiàng)判決應(yīng)予撤銷。四、原審原告已退休，被上訴人不是上訴人的職工，不具有取得安置補(bǔ)助費(fèi)的資格，原審法院認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。依據(jù)《黑龍江省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承包管理辦法（試行）》第十條“常年有固定薪金收入的在職、在崗的各級(jí)管理人員、工勤人員、教職員工、在社保部門或國(guó)有農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)取離退休金的離退休人員、1997年12月31日后戶籍由農(nóng)村遷入本場(chǎng)并在原村已分配耕地的人員和自愿申請(qǐng)不參加責(zé)任田承包的人員，均不享有責(zé)任田的承包權(quán)?！钡囊?guī)定，原審原告不享有責(zé)任田的承包權(quán)，并且，有社會(huì)保險(xiǎn)的保障，更談不上享有安置補(bǔ)助費(fèi)的權(quán)利。被上訴人只是上訴人土地的承包人，并不是上訴人的職工，安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)具有勞動(dòng)關(guān)系的職工，并且要解除勞動(dòng)關(guān)系才能給予個(gè)人。被上訴人不具有獲得安置補(bǔ)助費(fèi)的資格，依法也不應(yīng)給予安置補(bǔ)助費(fèi)。五、原審法院混淆了土地承包經(jīng)營(yíng)合同和土地征用補(bǔ)償?shù)姆申P(guān)系，上訴人依據(jù)承包管理方案，給以被上訴人相關(guān)補(bǔ)貼和補(bǔ)償，被上訴人拒絕領(lǐng)取，上訴人不存在過錯(cuò)和侵權(quán)，原審法院認(rèn)定事實(shí)和適用法律均錯(cuò)誤。本案是汪清水庫(kù)消險(xiǎn)擴(kuò)建工程建設(shè)涉及征用土地補(bǔ)償?shù)募m紛和上訴人與被上訴人之間的土地承包經(jīng)營(yíng)合同是兩種不同的法律關(guān)系，原審法院將兩種法律關(guān)系混為一談。而且，上訴人對(duì)于被上訴人涉及汪清水庫(kù)淹沒土地的均采取了虛擬流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行補(bǔ)貼或相關(guān)補(bǔ)償，但被上訴人拒絕享受或領(lǐng)取相關(guān)待遇，是自行放棄權(quán)利，上訴人無(wú)任何責(zé)任和過錯(cuò)，更談不上侵權(quán)。原審法院認(rèn)定事實(shí)和適用法律均是錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正及撤銷錯(cuò)誤的判項(xiàng)。六、本案不屬于必要共同訴訟，被上訴人不能作為共同原告，并且，已經(jīng)生效裁定所確認(rèn)，依法應(yīng)駁回其起訴。根據(jù)《民事訴訟法》第五十二條“當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，其訴訟標(biāo)的是共同的，或者訴訟標(biāo)的是同一種類、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟”和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第七十三條“必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百三十二條的規(guī)定，通知其參加；當(dāng)事人也可以向人民法院申請(qǐng)追加。人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，申請(qǐng)理由不成立的，裁定駁回；申請(qǐng)理由成立的，書面通知被追加的當(dāng)事人參加訴訟?！睆谋景竵砜丛瓕徳鎰⒛衬持鲝埖氖腔牡?5畝被證收，被上訴人劉某某主張67.5畝耕地被征收，被上訴人劉某某67.5畝被征收，土地位置、面積、性質(zhì)、主體均不同，訴訟標(biāo)的不是共同的，原審法院認(rèn)為訴訟請(qǐng)求都是土地安置補(bǔ)償費(fèi)用就是訴訟標(biāo)的共同的，這是錯(cuò)誤的。如果是這樣所有請(qǐng)求土地安置補(bǔ)償費(fèi)用的案件均可以合并審理，訴訟請(qǐng)求相同不是認(rèn)定訴訟標(biāo)的共同的唯一依據(jù)，還需要共同訴訟人與對(duì)方當(dāng)事人之間是同一個(gè)訴訟標(biāo)的，而本案顯然不屬于此種情形，不符合必要共同訴訟的條件，不能作為共同原告。而且，上訴人并未同意合并審理，原審法院適用錯(cuò)誤。劉某某、劉某某上訴請(qǐng)求：一、依法撤銷七臺(tái)河市新興區(qū)人民法院法院（2017）黑0902民初753號(hào)民事判決書；二、依法改判，支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求，判令被上訴人給付上訴人征地安置補(bǔ)助費(fèi)2,165,344.16元（145畝×666.67平方米×32元/平方米×70%）；三、本案的訴訟費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。事實(shí)及理由：原審判決被上訴人以32元/平方米，按照35%的標(biāo)準(zhǔn)給付上訴人安置補(bǔ)助費(fèi)屬于適用法律錯(cuò)誤。上訴人對(duì)于原審法院認(rèn)定本案的相關(guān)事實(shí)不持異議；但是，對(duì)于原審法院以32元/平方米，按照35%的標(biāo)準(zhǔn)給付上訴人征地補(bǔ)償款的判決不予認(rèn)可，上訴人認(rèn)為，原審法院的判決缺少合法性，屬于適用法律錯(cuò)誤。首先，上訴人要求給予安置補(bǔ)助費(fèi)的請(qǐng)求是合理合法的，被上訴人依法定標(biāo)準(zhǔn)給予上訴人安置補(bǔ)助費(fèi)也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。按照《（?guó)土資發(fā)[2008]202號(hào)）國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見》第三條：因國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；需要收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建設(shè)用地的，參照征收農(nóng)民集體建設(shè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，保障農(nóng)場(chǎng)職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。依法收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并安排相應(yīng)的社會(huì)保障費(fèi)用。顯然，被上訴人無(wú)視相關(guān)法律法規(guī)，拒絕對(duì)上訴人給予安置補(bǔ)償?shù)男袨槭沁`法的，原審法院應(yīng)該依據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)，足額給予上訴人安置補(bǔ)助費(fèi)，原審法院以32元/平方米，按照35%的標(biāo)準(zhǔn)給付上訴人安置補(bǔ)助費(fèi)的做法是錯(cuò)誤的。其次，上訴人在原審訴訟時(shí)，主張?jiān)谡鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)32元/平方米基礎(chǔ)上，要求安置補(bǔ)助費(fèi)按照70%分配給上訴人，是有法可依的。本案分配問題，黑龍江省人民政府“黑政發(fā)[2014]34號(hào)”《黑龍江省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法》第二十八條：“涉及使用國(guó)有農(nóng)用地的土地補(bǔ)償可參照本辦法執(zhí)行。”毫無(wú)疑問，本案事實(shí)即可參照該辦法執(zhí)行。按照該辦法第七條：“按征地區(qū)片綜合地價(jià)確定的征地補(bǔ)償費(fèi)，70%用于安置被征地農(nóng)民的補(bǔ)助”。對(duì)此，原審法院在原審判決中也提到了“黑政發(fā)[2014]34號(hào)”《黑龍江省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法》，然而，原審法院卻按照35%的標(biāo)準(zhǔn)予以判決，上訴人對(duì)于原審法院的做法不能理解，對(duì)于原審法院論述的理由不能接受，對(duì)于原審法院的判決結(jié)果不認(rèn)可，原審法院憑什么有法不依。上訴人認(rèn)為，既然有明確的規(guī)定，即“黑政發(fā)[2014]34號(hào)”《黑龍江省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法》，第七條“按征地區(qū)片綜合地價(jià)確定的征地補(bǔ)償費(fèi)，70%用于安置被征地農(nóng)民的補(bǔ)助”，那么，原審法院就應(yīng)該遵照?qǐng)?zhí)行，而無(wú)權(quán)任意改動(dòng)?？墒?，原審法院卻按照35%的標(biāo)準(zhǔn)做出判決，原審法院的做法令上訴人不能理解，上訴人甚至懷疑是否是原審法院迫于被上訴人的壓力，有意不予按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支持上訴人的訴訟主張。原審法院并未做到依法判案，只能提起上訴，依法維權(quán)。劉某某、劉某某、劉某某一審訴訟請(qǐng)求:原告劉某某于1973年在被告處參加工作，從事多種崗位；從1983年開始承包土地，以耕地收入維持家庭生活。1996年12月31日，原告劉某某與被告簽訂《勃利種畜場(chǎng)“五荒”土地使用權(quán)承包合同書》，承包荒地面積15畝（位于汪清水庫(kù)上游淹沒區(qū)域），承包期限20年。嗣后，原告劉某某在承包期限內(nèi)與家庭成員逐年開荒，其耕種土地面積490畝，與被告形成長(zhǎng)期穩(wěn)定承包關(guān)系，每年一簽承包合同，交納承包費(fèi)用，享受國(guó)家耕地補(bǔ)貼政策待遇至今。2007年初，原告劉某某將自己承包的土地全部交由原告劉某某耕種、經(jīng)營(yíng)和管理，其收益及享受國(guó)家耕地補(bǔ)貼政策等權(quán)益圴由原告劉某某享有。嗣后，原告劉某某按照被告對(duì)土地管理的方式，以家庭成員承包的資格每年與被告簽訂《黑龍江省七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)合同書》并履行至今。2011年初，經(jīng)家庭協(xié)商一致同意從原告劉某某承包的土地范圍內(nèi)分給原告劉某某土地230畝，該土地仍由原告劉某某代替原告劉某某每年與被告簽訂土地承包合同，交納承包費(fèi)用，其土地由原告劉某某統(tǒng)一耕種、經(jīng)營(yíng)和管理，其收益或享有國(guó)家耕地補(bǔ)貼由家庭自行分配。2012年4月份，由于汪清水庫(kù)消險(xiǎn)增容擴(kuò)建工程（以下簡(jiǎn)稱汪清水庫(kù)擴(kuò)建工程）建設(shè)需要，征用三原告承包的部分耕地，征用原告劉某某承包五荒耕地面積15畝，征用原告劉某某承包耕地面積65畝，征用原告劉某某承包耕地面積65畝，共征用三原告的耕地面積145畝。2012年4月23日，七臺(tái)河市人民政府召開專題會(huì)議，研究汪清水庫(kù)移民征地有關(guān)事宜。2012年4月25日，被告在未與三原告協(xié)商，也未解除土地承包合同，與汪清水庫(kù)擴(kuò)建工程指揮部簽訂《汪清水庫(kù)消險(xiǎn)增容擴(kuò)建工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作協(xié)議書》，其中約定，1征地位置金某新區(qū)第二、三、六作業(yè)管理區(qū)；2征地面積5684872平方米；3征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)32.00元/平方米。三原告承包耕種土地面積內(nèi)的145畝處于汪清水庫(kù)擴(kuò)建工程征用土地范圍之內(nèi)。三原告認(rèn)為，被告與汪清水庫(kù)擴(kuò)建工程指揮部簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每平方米為32.00元標(biāo)準(zhǔn)過低，侵犯了三原告的合法權(quán)益；而且，征地補(bǔ)償資金已經(jīng)撥付給被告，被告就應(yīng)該在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每平方米32.00元的基礎(chǔ)上，依法、公平、合理地給付三原告應(yīng)得的征地安置補(bǔ)償費(fèi)用；同時(shí)，被告未制定、公布土地安置補(bǔ)償費(fèi)用的分配方案，而是采取單獨(dú)與被征用土地農(nóng)戶協(xié)商的方式，預(yù)給付三原告土地安置補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)206,200.00元，每平方米（145畝×666.67平方米）不到5.00元，被告損害了三原告的合法權(quán)益。故向法院提起訴訟，要求被告按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每平方米32元的70%（145畝×666.67平方米×32.00元×70%）給付三原告征地安置補(bǔ)償費(fèi)2,165,344.16元并承擔(dān)本案一切費(fèi)用。同時(shí)，三原告在重審認(rèn)為，劉某某、劉某某、劉某某簽訂的土地承包合同，始終由劉某某以家庭承包方式耕種、經(jīng)營(yíng)和管理，其收益由家庭自行分配，共同起訴，符合法律規(guī)定。金某農(nóng)場(chǎng)一審辯稱，對(duì)三原告陳述承包土地及被征用土地的相關(guān)事實(shí)無(wú)異議，但請(qǐng)求享有土地補(bǔ)償費(fèi)的訴求不符合法律規(guī)定。三原告與被告之間簽訂的土地承包合同是一年一簽，征用土地時(shí)，承包期限已屆滿，不在合同承包期內(nèi)，根據(jù)黑龍江省七土聯(lián)（1997）9號(hào)文件規(guī)定，三原告不屬于安置對(duì)象，無(wú)權(quán)主張。原被告之間是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和職工之間的關(guān)系，不是村民與村民委員會(huì)之間的關(guān)系，所以，三原告主張每平方米32.00元的標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)村土地承包關(guān)系分配比例的70%給付沒有法律依據(jù)。另外，被告是全民所有制企業(yè)，不是集體經(jīng)濟(jì)組織，三原告也不是農(nóng)民，不具有農(nóng)村集體組織成員的資格；同時(shí)，三原告各自與被告簽訂土地承包合同，具有合同相對(duì)性，三原告不是必要的共同原告，不應(yīng)共同訴訟；綜上，三原告不享有土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)益，請(qǐng)法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。一審法院認(rèn)定事實(shí)如下：2012年初，因汪清水庫(kù)消險(xiǎn)增容擴(kuò)建工程建設(shè)需要征用被告土地，三原告承包的部分耕地也在征用土地范圍之內(nèi)。2012年4月23日，七臺(tái)河市人民政府召開專題會(huì)議，研究汪清水庫(kù)移民征地有關(guān)事宜；2012年4月25日，被告在未與三原告協(xié)商，也未解除土地承包合同，與汪清水庫(kù)擴(kuò)建工程指揮部簽訂《汪清水庫(kù)消險(xiǎn)增容擴(kuò)建工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作協(xié)議書》及2014年第56次七臺(tái)河市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要，其中約定，1征地范圍及位置為金某新區(qū)第二、三、六作業(yè)管理區(qū)；2征地面積200公頃；3征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)32.00元/平方米。嗣后，三原告與被告多次協(xié)商，被告同意給付三原告土地安置補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)206,200.00元。三原告認(rèn)為，被告與汪清水庫(kù)擴(kuò)建工程指揮部簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每平方米為32.00元標(biāo)準(zhǔn)過低，侵犯了三原告的合法權(quán)益；而且，征地補(bǔ)償資金已經(jīng)撥付給被告，被告就應(yīng)該在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每平方米32.00元的基礎(chǔ)上，依法、公平、合理地給付三原告應(yīng)得的征地安置補(bǔ)償費(fèi)用；同時(shí)，被告未制定、公布土地安置補(bǔ)償費(fèi)用的分配方案，而是采取單獨(dú)與被征用土地農(nóng)戶協(xié)商的方式，預(yù)以每平方米（145畝×666.67平方米）不到5.00元，被告損害了三原告的合法權(quán)益。故向法院提起訴訟，要求被告按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每平方米32元的70%（145畝×666.67平方米×32.00元×70%）給付三原告征地安置補(bǔ)償費(fèi)2,165,344.16元并承擔(dān)本案一切費(fèi)用。同時(shí)，三原告在重審認(rèn)為，劉某某、劉某某、劉某某簽訂的土地承包合同，始終由劉某某以家庭承包方式耕種、經(jīng)營(yíng)和管理，其收益由家庭自行分配，共同起訴，符合法律規(guī)定。一審法院審理中，主持雙方當(dāng)事人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)實(shí)際測(cè)量，三原告承包耕種土地面積內(nèi)的部分耕地處于汪清水庫(kù)擴(kuò)建工程征用土地范圍之內(nèi)；原告劉某某承包荒地15畝，已交給原告劉某某耕種、經(jīng)營(yíng)，并與被告長(zhǎng)期形成新的土地承包關(guān)系，其承包土地15畝已包含在原告劉某某承包土地范圍內(nèi)，確定征用原告劉某某承包耕地面積80畝，征用原告劉某某承包耕地面積65畝，共征用耕地面積145畝。原告劉某某于1973年在被告處參加工作。從1983年開始承包土地，以耕地收入維持和改善家庭生活水平。1996年12月31日，原告劉某某與被告簽訂《勃利種畜場(chǎng)“五荒”土地使用權(quán)承包合同書》，承包荒地面積15畝（位于汪清水庫(kù)上游淹沒區(qū)域），承包期限20年。嗣后，原告劉某某與家庭成員在承包期限內(nèi)逐年開荒，其耕種土地面積達(dá)485畝，與被告形成長(zhǎng)期穩(wěn)定承包關(guān)系，每年一簽承包合同，交納承包費(fèi)用，享受國(guó)家耕地補(bǔ)貼政策待遇至今。2007年初，原告劉某某將自己承包的土地全部交由原告劉某某耕種、經(jīng)營(yíng)和管理，其收益及享受國(guó)家耕地補(bǔ)貼政策等權(quán)益圴由原告劉某某享有。2010年，原告劉某某按照被告對(duì)土地管理的方式，以家庭成員承包的資格每年與被告簽訂《黑龍江省七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)合同書》并履行至今。2011年初，經(jīng)家庭協(xié)商一致同意從原告劉某某承包的土地范圍內(nèi)分給原告劉某某土地230畝，該土地仍由原告劉某某代替原告劉某某每年與被告簽訂土地承包合同，交納承包費(fèi)用，其土地由原告劉某某統(tǒng)一耕種、經(jīng)營(yíng)和管理，其收益或享有國(guó)家耕地補(bǔ)貼由家庭自行分配。2017年4月10日，原告劉某某與被告簽訂《黑龍江省七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)合同書》，承包土地面積為175畝，原告劉某某代替原告劉某某與被告簽訂《黑龍江省七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)合同書》，承包土地面積為165畝，并交納承包費(fèi)用，領(lǐng)取耕地補(bǔ)貼。另查明，原告劉某某與原告劉某某、劉某某系父子女關(guān)系。原告劉某某系被告職工，于2014年退休，享受職工退休待遇。原告劉某某、劉某某系被告人員，無(wú)職業(yè)，始終長(zhǎng)期穩(wěn)定從事土地耕種，靠土地收入維持和改善生產(chǎn)、生活水平，其性質(zhì)屬于農(nóng)戶。庭審中，三原告要求被告比照農(nóng)村土地被征用，按70%比例給付三原告土地安置補(bǔ)償費(fèi)；被告主張三原告不是土地安置對(duì)象，不享有土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)益，雙方爭(zhēng)議較大，調(diào)解無(wú)效。一審法院認(rèn)為，本案系國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地被征用，因土地安置補(bǔ)償費(fèi)與農(nóng)戶產(chǎn)生爭(zhēng)議引發(fā)糾紛的法律關(guān)系，應(yīng)適用土地法、農(nóng)業(yè)法、物權(quán)法、合同法、農(nóng)村土地承包法及國(guó)家政策和相關(guān)文件的規(guī)定調(diào)整?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十二條規(guī)定“當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，訴訟標(biāo)的是共同的，或者訴訟標(biāo)的是同一種類、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟。”《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！钡诰艞l規(guī)定“國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)?！钡谑鍡l規(guī)定“國(guó)有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)該訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)?！钡谒氖邨l規(guī)定“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償?！钡谒氖藯l規(guī)定“征地補(bǔ)償方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見?！钡谒氖艞l規(guī)定“被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用?！薄吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第二條規(guī)定“本法所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。本法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。”《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條規(guī)定“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?！薄吨腥A人民共和國(guó)合同法》第四十一條規(guī)定“對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款?！钡诹畻l規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。”《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二條規(guī)定“本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。”第三條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包?！钡谑鍡l規(guī)定“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。”第十六條二款規(guī)定“承包地被依法征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?！钡谖迨鶙l規(guī)定“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。”《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條四款規(guī)定“涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛?！钡谌龡l規(guī)定“承包合同糾紛，以發(fā)包方和承包方為當(dāng)事人。前款所稱承包方是指以家庭承包方式承包本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地的農(nóng)戶，以及以其他方式承包農(nóng)村土地的單位或者個(gè)人?！钡诙l規(guī)定“承包地被依法征收，承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)予支持。承包方已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有?！钡诙龡l規(guī)定“承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持?！薄洞笾行退姽こ探ㄔO(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》第三條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平?！薄叮▏?guó)土資發(fā)[2008]202號(hào)）國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見》第三條規(guī)定“因國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的，參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，保障農(nóng)場(chǎng)職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。依法收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并安排相應(yīng)的社會(huì)保障費(fèi)用。”《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》第一條第三款規(guī)定“合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)后，省級(jí)國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門，按照征地補(bǔ)償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來征地實(shí)施情況，制定完善征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。征地批準(zhǔn)后實(shí)施時(shí)，市縣國(guó)土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問題?！薄叮▏?guó)土資廳函（2009）850號(hào)）國(guó)土資源辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳作出關(guān)于收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地有關(guān)補(bǔ)償問題的復(fù)函》內(nèi)容“經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見》（國(guó)土資發(fā)[2008]202號(hào)）中‘因國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的，參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償’等內(nèi)容解釋如下：土地補(bǔ)償費(fèi)給土地所有者即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，安置補(bǔ)助費(fèi)用于安置被征地農(nóng)民，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有，但應(yīng)保持失地的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工原有生活水平不降低。長(zhǎng)期承包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地并將其作為生產(chǎn)生活主要來源的農(nóng)場(chǎng)職工，安置補(bǔ)助費(fèi)給予個(gè)人；但由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)重新安排就業(yè)崗位的，安置補(bǔ)助費(fèi)給予國(guó)有農(nóng)場(chǎng)?！薄逗邶埥∪嗣裾P(guān)于印發(fā)黑龍江省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法的通知》第七條規(guī)定“按征地區(qū)片綜合地價(jià)確定的征地補(bǔ)償費(fèi)，70%用于安置被征地農(nóng)民的補(bǔ)助，30%用于持有集體土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織安排基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)、興辦村辦企業(yè)和被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助等?！钡诙藯l規(guī)定“涉及使用國(guó)有農(nóng)用地的土地補(bǔ)償可參照本辦法執(zhí)行。”原告與被告簽訂《黑龍江省七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)合同書（格式樣本）》（甲方為被告，乙方為原告）第一條約定“乙方為有權(quán)代表家庭承包土地的承包人，乙方應(yīng)在本合同上簽字，視為已取得家庭其他承包人的授權(quán)?！钡谌龡l約定“合同一年一簽訂?！钡谒臈l三款約定“乙方有權(quán)按照甲方制定的當(dāng)年《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地承包辦法》規(guī)定的條件享有土地承包權(quán)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧?！钡谒臈l五款約定“乙方有權(quán)享受國(guó)家惠農(nóng)政策的權(quán)利?！钡谖鍡l二款約定“合同簽訂后，尚未耕種，甲方按所征用的面積另行安排同等面積的承包土地；作物播種后，甲方按所征用的面積，根據(jù)前三年的農(nóng)作物平均產(chǎn)量及價(jià)格，給予乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。乙方拒不遵守以上各項(xiàng)規(guī)定，甲方可以向人民法院提起訴訟，同時(shí)在下一年度中取消其承包土地。”第七條二款約定“如遇國(guó)家、省、市、區(qū)政府公益設(shè)施建設(shè)、民生安居工程、發(fā)展規(guī)劃需要及礦產(chǎn)開發(fā)、文物挖掘等事項(xiàng)，甲、乙雙方無(wú)條件服從用地的需要，雙方依據(jù)政策享受補(bǔ)償權(quán)，但不得采取任何方式的阻撓、干擾?！钡诎藯l約定“履行本合同時(shí)，如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。”在本案中，原告劉某某與被告簽訂《黑龍江省勃利種畜場(chǎng)“五荒”土地使用權(quán)合同書》，后由原告劉某某耕種、管理與被告簽訂《黑龍江省七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)合同書》，后經(jīng)家庭協(xié)商同意在原告劉某某承包土地范圍內(nèi)分給原告劉某某土地，由原告劉某某代替原告劉某某與被告簽訂《黑龍江省七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)合同書》，統(tǒng)一由原告劉某某耕種、經(jīng)營(yíng)和管理，其收益由家庭自行分配，每年一簽承包合同，與被告形成了長(zhǎng)期穩(wěn)定的承包關(guān)系，并交納承包費(fèi)用，享受國(guó)家耕地補(bǔ)貼待遇至今。因原告劉某某已將承包的土地交由原告劉某某耕種、經(jīng)營(yíng)和管理，后原告劉某某與被告簽訂土地承包合同并實(shí)際履行，原告劉某某不再是原土地承包人，原告劉某某及代替原告劉某某與被告簽訂的土地承包合同是雙方真實(shí)意思表示，并已連續(xù)履行至今，雙方簽訂的合同內(nèi)容未違反國(guó)家禁止性規(guī)定，符合國(guó)家惠農(nóng)相關(guān)政策，因此，原告劉某某、劉加丹與被告簽訂的土地承包合同有效，應(yīng)依法受到保護(hù)。關(guān)于三原告是否享有土地安置補(bǔ)償費(fèi)權(quán)益問題；三原告主張享有土地安置補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)益，要求被告給付三原告土地安置補(bǔ)償費(fèi)；被告提出三原告是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的職工，依據(jù)黑土1997(9)號(hào)文件的規(guī)定，不屬于安置對(duì)象；同時(shí)，原告與被告之間不屬于農(nóng)村承包土地關(guān)系，是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和職工之間的關(guān)系，被告是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；三原告與被告之間簽訂土地承包合同，是一年一簽，在征用土地時(shí)，承包期限已屆滿，三原告不享有主張土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利，其抗辯理由不符合法律和政策的規(guī)定。雖然被告屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)性質(zhì)，其土地所有權(quán)歸國(guó)家所有，土地使用權(quán)由國(guó)家授權(quán)歸被告使用，并享有管理、經(jīng)營(yíng)、收益的權(quán)利。根據(jù)被告管理模式及現(xiàn)狀，被告管理的人員有兩類，一類是農(nóng)場(chǎng)職工，享有職工社保、醫(yī)保等福利待遇；一類是農(nóng)戶，靠長(zhǎng)期穩(wěn)定耕種土地來解決和維持生產(chǎn)、生活水平，不享有農(nóng)場(chǎng)任何福利待遇；原告劉某某屬于農(nóng)場(chǎng)職工，并將自己承包的土地交由原告劉某某經(jīng)營(yíng)和管理，原告劉某某與被告簽訂土地承包合同，與被告形成了新的承包關(guān)系，原告劉某某喪失原承包人的資格。因此，原告劉某某不屬于安置對(duì)象，不享有土地安置補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)益；原告劉某某、劉某某屬于農(nóng)戶。依據(jù)國(guó)家政策和被告制定《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地承包辦法》的規(guī)定與被告簽訂的土地承包合同，原告劉某某、劉某某始終長(zhǎng)期穩(wěn)定從事耕種土地，靠土地的收入來解決和維持其生產(chǎn)、生活水平，不享有社會(huì)福利待遇，與農(nóng)村農(nóng)民從事種地職業(yè)區(qū)別不大；同時(shí)，近年來國(guó)家頒布的相關(guān)“三農(nóng)”政策包括農(nóng)村、農(nóng)民和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)從事耕種土地的企、事業(yè)單位和個(gè)人，因公益設(shè)施、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生等重大基礎(chǔ)建設(shè)和水庫(kù)擴(kuò)容、擴(kuò)建等工程，需征用、征占土地，在土地補(bǔ)償費(fèi)等方面，均規(guī)定和體現(xiàn)了在征用、征占土地時(shí)，土地安置費(fèi)要給個(gè)人，不得降低被征用土地個(gè)人原有生活水平和生產(chǎn)能力，在原有生活水平和生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上要扶持和提高，要給予一定的安置和社會(huì)生活、生產(chǎn)保障。從以上法律和政策規(guī)定可以認(rèn)定，原告劉某某、劉某某屬于長(zhǎng)期穩(wěn)定耕種土地的農(nóng)戶，屬于安置對(duì)象，享有土地安置補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)益。因此，對(duì)原告劉某某的主張不予采納；對(duì)原告劉某某、劉某某的主張予以采信；對(duì)被告的部分辯解意見不予采納。關(guān)于三原告是否屬于共同訴訟當(dāng)事人問題；三原告與被告簽訂土地承包合同，并長(zhǎng)期穩(wěn)定形成土地承包關(guān)系；當(dāng)發(fā)生被征用土地安置費(fèi)分配糾紛時(shí)，三原告訴訟請(qǐng)求均要求被告給付土地安置補(bǔ)償費(fèi)用，其訴訟標(biāo)的是共同的，屬于同一種關(guān)系，三原告與被告之間存在本案利害關(guān)系，屬于共同訴訟當(dāng)事人。本院為節(jié)省訴訟成本，合理利用審判資源，減少訴累，在征得當(dāng)事人同意采取合并審理，符合訴訟法的相關(guān)規(guī)定并無(wú)不妥之處；但原告劉某某已喪失原承包人的資格，不是本案適格原告，原告劉某某、劉某某是本案適格原告。因此，對(duì)原告劉某某的主體資格不予采納，對(duì)原告劉某某、劉某某的主體資格予以采信；對(duì)被告部分辯解意見予以采納。關(guān)于土地安置補(bǔ)償費(fèi)給付及標(biāo)準(zhǔn)問題；因國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回或征用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地時(shí)，按照法律和政策的相關(guān)規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)汪清水庫(kù)擴(kuò)建工程需要征用被告農(nóng)用地時(shí)，被告應(yīng)依照法律和政策的規(guī)定保護(hù)原告的合法權(quán)益，不得降低被征用土地農(nóng)戶原有生產(chǎn)、生活水平；但被告未與原告協(xié)商，又未對(duì)原告進(jìn)行合理性補(bǔ)償?shù)那闆r下，就與汪清水庫(kù)擴(kuò)建工程指揮部簽訂征用土地合同，侵犯了原告劉某某、劉某某承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，存在過錯(cuò)，屬于違約。被告在取得征地補(bǔ)償款后，被告就應(yīng)按法律和政策及合同的約定，與原告劉某某、劉某某協(xié)商解除土地承包合同，參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商商定分配方案。而被告未按法律和政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與原告劉某某、劉某某幾經(jīng)協(xié)商未果，又未合理及時(shí)的按照法律和政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給付原告劉某某、劉某某土地安置補(bǔ)償費(fèi)，屬于侵權(quán)。故被告應(yīng)對(duì)原告劉某某、劉某某承擔(dān)土地安置補(bǔ)償給付責(zé)任。另外，原告主張被告與汪清水庫(kù)擴(kuò)建工程指揮部簽訂合同商定的補(bǔ)償款價(jià)格過低，損害了原告的合法權(quán)益，但原告未提供相關(guān)有效證據(jù)及合法有效信息及數(shù)據(jù)佐證；同時(shí)，按照法律規(guī)定，關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格是否合理、公平，不是司法調(diào)整的范圍，法院只調(diào)整征地補(bǔ)償費(fèi)的分配糾紛，且汪清水庫(kù)擴(kuò)建工程征用土地關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，屬于公益事業(yè)。因此，本院不予調(diào)整。依據(jù)法律和政策規(guī)定當(dāng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地發(fā)生征用或征占土地時(shí)，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)參照農(nóng)民集體土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。參照原、被告提供的法律依據(jù)，在征用土地時(shí)不降低被征用土地承包人原有的生產(chǎn)能力和生活水平的基本原則，考慮原告劉某某、劉某某承包土地的經(jīng)營(yíng)模式和范圍及年限，被告國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際管理情況及汪清水庫(kù)擴(kuò)建工程指揮部給付被告征地補(bǔ)償款中含有土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)和其它費(fèi)用等諸多因素，故對(duì)原告劉某某、劉某某主張被告按農(nóng)民集體土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)70%承擔(dān)給付義務(wù)的請(qǐng)求應(yīng)予調(diào)整，酌定由被告給付原告劉某某、劉某某土地安置補(bǔ)償費(fèi)，按每平方米32.00元的35%計(jì)算，即（145畝×666.67平方米×32.00元×35%）1,082,672.08元比較適當(dāng)。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十二條、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條、第九條、第十五條、第四十七條、第四十八條、第四十九條、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第二條、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條、《中華人民共和國(guó)合同法》第四十一條、第六十條、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二條、第三條、第十五條、第十六條二款、第五十六條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條四款、第三條、第二十二條、第二十三條、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》第三條、《（國(guó)土資發(fā)[2008]202號(hào)）國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見》第三條、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》第一條第三款、《（國(guó)土資廳函（2009）850號(hào)）國(guó)土資源辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳作出關(guān)于收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地有關(guān)補(bǔ)償問題的復(fù)函》內(nèi)容、《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法的通知》第七條、第二十八條之規(guī)定及合同約定判決如下：一、原告劉某某不具備主體資格，駁回其訴訟請(qǐng)求；二、被告七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)在本判決生效后15日內(nèi)一次性付給原告劉某某、劉某某土地安置補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)1,082,672.08元。三、駁回原告劉某某、劉某某、劉某某其它訴訟請(qǐng)求。本案訴訟費(fèi)15,942.00元由被告七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)，同上款一并執(zhí)行。本院二審期間，當(dāng)事人圍繞上訴請(qǐng)求依法提交了證據(jù)。本院組織當(dāng)事人當(dāng)庭進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。本院對(duì)一審認(rèn)定的事實(shí)予以確認(rèn)。二審還查明,上訴人劉某某、劉某某承包的土地性質(zhì)共分三部分，一為責(zé)任田二為承包田三為“五荒”地。其中上訴人劉某某、劉某某每人責(zé)任田各6畝,另劉某某家人張傳波有責(zé)任田6畝；劉某某1996年競(jìng)拍“五荒”地15畝,承包期為20年，到2016年終止;其余均為承包田。每年承包費(fèi)中責(zé)任田的承包費(fèi)低于其他的承包田,“五荒”地只收取管理費(fèi)。上訴人劉某某、劉某某上述三種類型的土地均享受國(guó)家耕地補(bǔ)貼政策待遇。具體三種類型的土地具體位置雙方均不能一一確認(rèn)。原審原告劉某某因享受退休待遇，其責(zé)任田在退休時(shí)被收回。2007年2月7日黑農(nóng)聯(lián)發(fā)（2007）14號(hào)關(guān)于印發(fā)《黑龍江省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承包管理辦法（試行）的通知》第八條在對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有耕地進(jìn)行核實(shí)的基礎(chǔ)上,將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有耕地劃分為責(zé)任田和機(jī)動(dòng)田兩部分。責(zé)任田按照國(guó)有農(nóng)場(chǎng)所在縣（市)農(nóng)民實(shí)際二輪土地承包平均面積，以在場(chǎng)戶ロ為依據(jù)分給本場(chǎng)農(nóng)工及其家屬,在冊(cè)農(nóng)工可適當(dāng)高于家屬；對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地總量較少,其平均承包面積低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際二輪土地承包平均面積的,應(yīng)提高責(zé)任田比重，機(jī)動(dòng)田最高不得超過10%。要合理確定農(nóng)工責(zé)任田面積,防止通過減少農(nóng)工承包責(zé)任田面積等方式損害農(nóng)工利益。第九條升學(xué)、參軍、勞教人員與在冊(cè)農(nóng)工及其家屬享有同等承包權(quán)。具體分配標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工代表大公討論確定,并按隸屬關(guān)系報(bào)本級(jí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門和財(cái)政部門備案。第十條常年有固定薪金收入的在職、在崗的各級(jí)管理人員、工勤人員、教職員工、在社保部門或國(guó)有農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)取離退休金的離退體人員、1997年12月31日后戶籍由農(nóng)村遷入本場(chǎng)并在原村已分配耕地的人員和自愿申請(qǐng)不參加責(zé)任田承包的人員,均不享有責(zé)任田的承包權(quán)。第十一條國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工退休(享受退休薪金待遇的退休人員)、提干、死亡,農(nóng)工家屬戶籍遷出,參軍轉(zhuǎn)干或分配工作和升學(xué)后已就業(yè)者,應(yīng)收回責(zé)任田納入機(jī)動(dòng)田管理。第十一條對(duì)林地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地資源,應(yīng)采取公開竟價(jià)承包的形式長(zhǎng)期發(fā)包。農(nóng)民二輪上地承包期限保持長(zhǎng)期不變。第十三條責(zé)任田承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可參照農(nóng)民土地承包期限保持長(zhǎng)期不變。第十四條機(jī)動(dòng)田原則上一年一發(fā)包,承包期最長(zhǎng)不得超過3年。第十六條土地承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):按改革前費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用水平計(jì)算,不得超過原土地承包費(fèi)扣除類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)等“收費(fèi)的余額。按政策規(guī)定新增職工自身受益的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,不屬于增加農(nóng)工負(fù)擔(dān),要由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工代表大會(huì)討論通過。并按隸屬關(guān)系報(bào)本級(jí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門和財(cái)政部門備案。第十七條責(zé)任田可按照土地條件劃分等級(jí),按等級(jí)收取土地承包費(fèi)。土地等級(jí)劃分和土地承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)自行制訂，經(jīng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工代表大會(huì)過論通過,并按隸屬關(guān)系報(bào)本級(jí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門和財(cái)政部門備案。第十八條機(jī)動(dòng)田實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。由發(fā)包方參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格,提出發(fā)包方案,并經(jīng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工代表大會(huì)討論通過,公開竟價(jià)發(fā)包。同等條件下,按照先農(nóng)工、后家屬；先場(chǎng)內(nèi)、后場(chǎng)外的順序發(fā)包。上訴人金某農(nóng)場(chǎng)陳述，按上述文件規(guī)定,確定本場(chǎng)責(zé)任田為農(nóng)工每人12畝，家屬每人6畝，其余土地為金某農(nóng)場(chǎng)機(jī)動(dòng)地；現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)戶平均承包土地面積約為68畝。本院二審認(rèn)為，本案是因國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地被收回引發(fā)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與承包人之間的土地補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛。案由應(yīng)為（國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用）承包地收回補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛。該案依國(guó)家政策應(yīng)參照農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配的法律為依據(jù)解決雙方爭(zhēng)議。上訴人劉某某、劉某某為原審原告劉某某的子女，為農(nóng)工家屬確定責(zé)任田面積。金某農(nóng)場(chǎng)責(zé)任田與農(nóng)村集體土地的家庭承包的土地性質(zhì)相同，其他承包地為機(jī)動(dòng)地和“五荒”地與農(nóng)村集體組織的土地機(jī)動(dòng)地和“五荒”地承包性質(zhì)相同。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十六條二款規(guī)定，家庭承包方承包地被依法征用、占用的，有依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十三條承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的主張應(yīng)予支持。上述法律規(guī)定只限家庭承包形式的土地能夠獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，而非其他方式的承包。其他方式承包土地的青苗和地上附著物應(yīng)給付承包人，其余事項(xiàng)應(yīng)按承包合同約定解決。（國(guó)土資廳函（2009）850號(hào)）國(guó)土資源辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳做出《關(guān)于收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地有關(guān)補(bǔ)償問題的復(fù)函》內(nèi)容“經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見》（國(guó)土資發(fā)[2008]202號(hào)）中‘因國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的，參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償’等內(nèi)容解釋如下：土地補(bǔ)償費(fèi)給土地所有者即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，安置補(bǔ)助費(fèi)用于安置被征地農(nóng)民，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有，但應(yīng)保持失地的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工原有生活水平不降低。長(zhǎng)期承包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地并將其作為生產(chǎn)生活主要來源的農(nóng)場(chǎng)職工，安置補(bǔ)助費(fèi)給予個(gè)人；但由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)重新安排就業(yè)崗位的，安置補(bǔ)助費(fèi)給予國(guó)有農(nóng)場(chǎng)?！薄逗邶埥∪嗣裾P(guān)于印發(fā)黑龍江省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法的通知》第七條規(guī)定“按征地區(qū)片綜合地價(jià)確定的征地補(bǔ)償費(fèi)，70%用于安置被征地農(nóng)民的補(bǔ)助，30%用于持有集體土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織安排基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)、興辦村辦企業(yè)和被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助等?！薄吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占在耕地的數(shù)量計(jì)算”現(xiàn)上訴人劉某某、劉某某承包的土地面積除已被收回土地外仍有340余畝，大于責(zé)任田和“五荒”的土地面積，上訴人金某農(nóng)場(chǎng)陳述保留其家庭承包性質(zhì)的責(zé)任田，“五荒”土地予以保留到承包期滿，并在2016年《黑龍江省七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營(yíng)合同書》中明確。已被收回的土地性質(zhì)應(yīng)為其他方式承包的機(jī)動(dòng)地?，F(xiàn)上訴人劉某某、劉某某實(shí)際主張分配的是收回承包的機(jī)動(dòng)地面積的土地補(bǔ)償款，該利益為上訴人金某農(nóng)場(chǎng)國(guó)有集體的權(quán)益，被收回的農(nóng)用地需安置的人數(shù)應(yīng)由上訴人金某農(nóng)場(chǎng)國(guó)有集體來研究，而非上訴人劉某某、劉某某單獨(dú)享有。原審原告劉某某因享受退休待遇，其責(zé)任田在退休時(shí)被收回，其承包競(jìng)拍的“五荒”地已保留到2016年合同期滿。故上訴人劉某某、劉某某、原審原告劉某某主張獲得收回土地面積補(bǔ)償費(fèi)份額70%的安置補(bǔ)助費(fèi)主張不予支持。安置補(bǔ)助費(fèi)用歸上訴人金某農(nóng)場(chǎng)集體所有，如何分配應(yīng)由上訴人金某農(nóng)場(chǎng)依法自主處理。上訴人金某農(nóng)場(chǎng)給付上訴人劉某某、劉某某的被收回土地的虛擬流轉(zhuǎn)費(fèi)用屬企業(yè)自主行為，不在本案司法調(diào)整范圍。上訴人金某農(nóng)場(chǎng)與上訴人劉某某、劉某某機(jī)動(dòng)地承包應(yīng)按承包合同約定解決。上訴人劉某某、劉某某，原審原告劉某某曾為一個(gè)家庭主體，按規(guī)定分得責(zé)任田、承包農(nóng)場(chǎng)機(jī)動(dòng)地和竟拍“五荒”地承包耕種，后期雖分立，但責(zé)任田、機(jī)動(dòng)地、“五荒”地?zé)o法具體區(qū)分，有權(quán)共同提起訴訟?！对V訟費(fèi)用交納辦法》第十七條對(duì)財(cái)產(chǎn)案件提起上訴的，按照不服一審判決部分的上訴請(qǐng)求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。上訴人金某農(nóng)場(chǎng)主張不應(yīng)給付一審裁判1,082,672.08元,上訴人劉某某、劉某某主張應(yīng)再給付1,082,672.08元,應(yīng)以此計(jì)算二審案件受理費(fèi)為14,544.00元，各自交納。
上訴人七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱金某農(nóng)場(chǎng))與上訴人劉某某、劉某某,原審原告劉某某侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛一案，不服新興區(qū)人民法院（2017）黑0902民初753號(hào)民事判決，向本院提出上訴。本院于2018年3月9日受理，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。上訴人金某農(nóng)場(chǎng)委托訴訟代理劉興福、程偉，上訴人劉某某及與劉某某共同的委托訴訟代理人孫希泉，原審原告劉某某的委托訴訟代理人孫希泉到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

綜上所述，上訴人金某農(nóng)場(chǎng)主張被收回土地的安置補(bǔ)助費(fèi)歸國(guó)有金某農(nóng)場(chǎng)集體所有的主張應(yīng)予支持。其他上訴主張不予支持。上訴人劉某某、劉某某上訴及一審連同原審原告劉某某要求分得土地補(bǔ)償費(fèi)的訴訟主張沒有法律依據(jù)，不予支持。原審認(rèn)定基本事實(shí)清楚，但適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十六條二款、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條、第二十三條、第二十四條，《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法的通知》第七條、（國(guó)土資廳函（2009）850號(hào)）國(guó)土資源辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳做出《關(guān)于收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地有關(guān)補(bǔ)償問題的復(fù)函》、黑農(nóng)聯(lián)發(fā)（2007）14號(hào)關(guān)于印發(fā)《黑龍江省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承包管理辦法（試行）的通知》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷七臺(tái)河市新興區(qū)人民法院（2017）黑0902民初753號(hào)民事判決；二、駁回上訴人劉某某、劉某某及原審原告劉某某的訴訟請(qǐng)求。一審案件受理費(fèi)15,942.00元，由劉某某、劉某某、劉某某承擔(dān)。二審案件受理費(fèi)上訴人金某農(nóng)場(chǎng)，上訴人劉某某、劉某某分別預(yù)交15,942.00元，應(yīng)分別交納14,544.00元，均由上訴人劉某某、劉某某承擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　許鴻麗
審判員　　孫燮文
審判員　　遲麗杰

書記員：焉慶玲