遵化市人民法院

刑事判決書

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（2015）遵刑初字第23號(hào)

公訴機(jī)關(guān)河北省遵化市人民檢察院。

被告人陳某，河北省遵化市第二中學(xué)教師。2007年10月20日因擾亂公共場所秩序被遵化市公安局行政拘留十日；2012年10月22日因擾亂公共場所秩序被遵化市公安局給予警告行政處罰；2013年2月23日因擾亂公共場所秩序被遵化市公安局行政拘留十日；2013年7月4日因擾亂公共場所秩序被遵化市公安局行政拘留十日；2013年10月3日因擾亂公共場所秩序被遵化市公安局行政拘留十日。2013年10月13日因涉嫌犯敲詐勒索罪被遵化市公安局刑事拘留，同年10月24日由遵化市公安局執(zhí)行逮捕。2014年10月11日經(jīng)本院決定取保候?qū)彛?015年1月26日經(jīng)本院決定監(jiān)視居住。

辯護(hù)人尹經(jīng)奎。

河北省遵化市人民檢察院以遵檢刑訴（2014）33號(hào)起訴書指控被告人陳某犯敲詐勒索罪，于2014年1月27日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。2014年6月3日本院作出（2014）遵刑初字第78號(hào)刑事判決，宣判后，被告人陳某提出上訴，唐山市中級人民法院于2014年10月15日作出（2014）唐刑終字第344號(hào)刑事裁定，撤銷原判，發(fā)回本院重新審判。本院受理后，另行組成合議庭，于2015年1月26日公開開庭進(jìn)行了審理。審理中，2015年5月8日遵化市人民檢察院提請本院延期審理，2015年6月8日依法恢復(fù)審理，2015年7月17日公開開庭進(jìn)行了審理。遵化市人民檢察院指派檢察員齊小靜出庭支持公訴，被告人陳某及辯護(hù)人尹經(jīng)奎到庭參加訴訟。因案情復(fù)雜，經(jīng)唐山市中級人民法院批準(zhǔn)，延長審理期限三個(gè)月。現(xiàn)已審理終結(jié)。

遵化市人民檢察院指控，自2012年7月以來，被告人陳某以遵化市第二中學(xué)不給其獎(jiǎng)勵(lì)、扣其獎(jiǎng)金等理由多次到北京天安門、中南海及周邊地區(qū)非訪、持續(xù)纏訪，先后七次以不給錢不回遵化為由，向接訪她的老師及穩(wěn)控人員索要人民幣共計(jì)16900元。

針對指控的事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供下列證據(jù)，認(rèn)為被告人陳某的行為已構(gòu)成敲詐勒索罪：

1、遵化市人民政府信訪局2013年10月7日來訪名單：被告人陳某曾多次到中南海、天安門等處非訪。

2、河北省處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦函及進(jìn)京非正常上訪名單的函：被告人陳某到府右街非正常信訪和重復(fù)非正常信訪。

3、遵化市信訪局提供的冀公信（2007）378文件：關(guān)于進(jìn)一步加大對非正常進(jìn)京訪處置力度的意見。

4、遵化市公安局檢查筆錄：被告人陳某與岳某手機(jī)短信內(nèi)容的照片，內(nèi)容為“把錢打過來、別說沒用的”等。

5、遵化市第二中學(xué)情況說明：自2012年暑假至2013年暑假陳某在北京上訪期間，給陳某支付治療費(fèi)用16397.81元；陳某索要現(xiàn)金16900元，經(jīng)手人有徐某、岳某、王某、趙某甲等人。

6、中國工商銀行匯款明細(xì)及賬戶查詢：2013年8月28日孫某向岳某匯款及岳某取款情況。

7、孫某提供的支條復(fù)印件：遵化市第二中學(xué)工作人員接訪陳某支領(lǐng)現(xiàn)金16900元：其中2013年8月29日岳某支款10000元；2012年10月6日王某支領(lǐng)1000元、2012年10月19日王某支領(lǐng)1000元；2013年8月21日駱某支領(lǐng)1900元；2013年6月27日趙某甲支領(lǐng)2000元，2013年7月2日趙某甲支領(lǐng)1000元。

8、證人張某證言：證人是遵化市第二中學(xué)校長。陳某是遵化市第二中學(xué)老師。由于陳某的上訪從各方面給學(xué)校帶來了很大的壓力，尤其是從經(jīng)濟(jì)上學(xué)校更是困難。陳某每次上訪都是學(xué)校的老師徐某、王某、岳某、趙某乙等人接回來，還以各種理由向接她的老師索要錢財(cái)共16900元。每次給錢接她的老師都跟證人請示，證人再向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示。陳某每次都是不給錢不回來。另外因?yàn)殛惸成显L，信訪部門都下達(dá)指示，讓學(xué)校接回來，接不回來會(huì)影響北京的公共場所秩序，影響整個(gè)河北省的形象，陳某就是抓住了這一點(diǎn)，才以不給錢不回來為由要錢，證人和接她的老師不得不給。

9、證人岳某證言：證人是遵化市第二中學(xué)副校長。陳某是學(xué)校的上訪老戶，她去北京上訪，證人接過四次，給過她兩次錢，都是陳某作為回遵化的條件索要的，第一次是在馬家樓接濟(jì)中心給她1000元，司機(jī)趙某甲在場；第二次是在北醫(yī)三院給她10000元，有信息為證，她沒還過10000元。兩次給錢都經(jīng)過校長張某批準(zhǔn)。不給陳某錢，不答應(yīng)她的條件，她就不回遵化，繼續(xù)在北京上訪，學(xué)校不能完成穩(wěn)控任務(wù)。

10、證人趙某甲證言：證人是遵化市第二中學(xué)司機(jī)。2013年6月份，證人和岳某去北京接陳某，陳某要1000元，不給錢就不回來，在馬家樓接濟(jì)中心外車上給的。2013年6月29日，證人與駱某去北京接陳某，陳某要求給她1000元路費(fèi)就回來，駱科長答應(yīng)了，回來以后在陳某的黃金公寓樓下給的錢。2013年7月份，證人和徐某去北京接陳某，陳某說不給錢就不回來，回來的路上，徐校長從證人手里要了1000元給了陳某。2013年8月份，陳某要求證人和駱某二人開車去馬家樓接濟(jì)中心找魯某，說是向魯某要涼墊錢。在馬家樓接濟(jì)中心外邊，魯某給了陳某300元，又過了幾天的一天下午，證人和駱某一起開車去馬家樓接濟(jì)中心接陳某，在接濟(jì)中心外，魯某給了陳某1600元錢，魯某手中有900元，從駱某手中拿了700元，共計(jì)1900元。證人在場的時(shí)候，前后幾次一共給了陳某4900元，沒有憑證。

11、證人魯某證言：證人是信訪局副局長，分管駐京接訪工作。陳某因?yàn)槁毞Q評定、學(xué)校亂收費(fèi)、優(yōu)秀教師評選、拘留等理由上訪。2013年8月份，駱某把陳某送到馬家樓，陳某向證人要涼墊錢，證人給了300元。幾天后，陳某又提出輪椅錢600元和近期的費(fèi)用1000元。兩次一共是1900元。證人墊付1200元，駱某墊付700元，后來證人墊付的1200元駱某還給了證人。

12、證人駱某證言：證人是遵化市第二中學(xué)保衛(wèi)科科長。2013年6月底，證人和趙某甲在馬家樓接濟(jì)中心給陳某做工作讓她回遵化，陳某讓給她1000元打車費(fèi)，不給就不回遵化。到遵化黃金公寓陳某家樓下時(shí)給陳某1000元，當(dāng)時(shí)趙某甲也在場。證人和魯某給過陳某1900元，分兩次給的，給涼墊錢300元、輪椅錢600元和其他費(fèi)用1000元，共計(jì)1900元。

13、證人徐某的證言：證人是遵化市第二中學(xué)副校長。在2012年暑假前后，證人和王某一起去北京接陳某，當(dāng)時(shí)陳某說回去也行，得把路費(fèi)給出了，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)給了陳某1000元；第二次是在2013年6、7月份，證人和司機(jī)趙某甲一起去馬家樓接陳某，陳某提出要1000元的開支，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)后給了陳某1000元。證人經(jīng)手給陳某2000元。

14、證人王某證言：證人是遵化市第二中學(xué)后勤副主任。2012年暑假前后，證人和徐某一起去接陳某，陳某說回去也行，得把開支給出了，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)給了陳某1000元。2013年10月1日前后，證人和趙某乙到久敬莊接濟(jì)中心接陳某，陳某說回去可以，把打車來北京的開支1000元報(bào)了就回遵化，請示校長同意后，證人跟陳某說手沒錢，跟北京的姐姐家借的，陳某說不管是誰的錢，跟學(xué)校報(bào)不了是證人自己的事。證人把錢給陳某后，她就跟著回來了。證人經(jīng)手一共給陳某2000元。

15、證人趙某乙證言：證人是遵化市第二中學(xué)副校長。2012年10月4日，證人和王某去北京接陳某，做了一夜工作陳某也不回來，最后陳某要求給校長打電話要路費(fèi)，實(shí)在沒有辦法了，在久敬莊接濟(jì)中心外，證人給張某校長打的電話，把陳某的要求和條件及錢數(shù)做了匯報(bào)，張校長同意了。但證人和王某不愿意給陳某這個(gè)錢，謊稱手中沒錢，王某說到北京以個(gè)人名義向親戚借的錢，把錢給陳某后，陳某說“不管是誰的錢，你朝二中要去，這是二中的錢”。

16、證人孫某證言：證人是遵化市第二中學(xué)副校長。陳某從2005年就開始上訪，尤其是2011年以來陳某一直沒閑著。陳某去北京上訪時(shí)說有病，給她治病花費(fèi)16397元，另外，陳某還向接她的老師要錢，前后七次，共計(jì)16900元。

17、證人史某證言：證人是遵化市信訪局局長。陳某上訪理由是職稱、優(yōu)秀教師評選等問題，陳某上訪屬于非正常進(jìn)京訪，陳某從2013年7月份以來，共進(jìn)京非正常訪29次，次數(shù)頻繁，應(yīng)屬于纏訪行為。

18、被告人陳某供述：自從去年去北京上訪以來，遵化市信訪局、遵化市第二中學(xué)陸續(xù)給過一萬塊錢，這些錢是他們主動(dòng)給的，具體錢數(shù)記不清了。

19、唐山市公安局行政復(fù)議決定書：2007年12月14日，唐山市公安局以唐公行復(fù)字（2007）第115號(hào)行政處罰決定書，維持遵公（南）決字（2007）第1368號(hào)行政處罰決定。

20、抓獲說明：被告人陳某的到案情況。

21、戶籍證明：被告人陳某的出生情況。

恢復(fù)審理后提交的證據(jù)有：

1、證人張某證言：證人作為二中校長，信訪穩(wěn)控工作壓力很大，如果完成不了信訪穩(wěn)控工作，按相關(guān)文件規(guī)定就會(huì)影響單位的評優(yōu)評選，作為法人代表證人也會(huì)被問責(zé)，另外從單位工作考慮，接返老師都有自己的分管工作，外出接訪對這些工作會(huì)造成影響。給陳某的16900元當(dāng)時(shí)是從書店教輔款借支的，最后是從學(xué)校的經(jīng)費(fèi)中支出的。陳某的輪椅存放在學(xué)校保管著。

2、證人魯某證言：涼墊是陳某上訪時(shí)在接濟(jì)中心休息用的，她丟在接濟(jì)中心里邊了，她讓證人給找找，沒找到。

3、證人駱某證言：給陳某錢是為了把她接回來了，為了維護(hù)信訪的穩(wěn)控工作，完成接返任務(wù)。

4、證人王某證言：不給陳某錢，她就不回來，繼續(xù)滯留在北京上訪，故意讓北京有關(guān)部門給遵化信訪記賬。給陳某的錢都是她自己提出來的，她說是打出租車、住店及其他費(fèi)用。

5、證人徐某證言：給陳某兩次錢都是她提出來的，把她上訪到北京時(shí)花費(fèi)的車費(fèi)、吃住費(fèi)給她報(bào)了。

6、陳某所乘坐的輪椅照片：保管于遵化市第二中學(xué)。

被告人陳某辯稱，對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名均有異議，其并沒有向接訪人員索要錢財(cái)，沒有敲詐勒索，是接訪人員主動(dòng)給的錢，是給其補(bǔ)償?shù)穆焚M(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，岳某給的一萬元，到遵化后下車前給了岳某。遵化市第二中學(xué)尚欠陳某2011年至2013年績效工資未給付。被告人陳某向法庭提交了張玉娥、范立霞、趙金波、駱某、趙某甲、遵化市第二中學(xué)書證。

辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是，被告人陳某沒有敲詐勒索的主觀故意，沒有使用任何威脅或者要挾的方法勒索財(cái)物，且同意給陳某錢的是二中校長，他又向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示。給陳某錢是政府行為，政府并不能成為敲詐勒索罪的被害人。綜上認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳某犯敲詐勒索罪不成立。

經(jīng)審理查明，被告人陳某系遵化市第二中學(xué)教師。自2012年2月份以來，被告人陳某以遵化市第二中學(xué)在教師評優(yōu)、職稱評定、獎(jiǎng)金發(fā)放等方面不合理為由多次到中南海、天安門、府右街等非國家信訪接待場所進(jìn)行非正常訪、持續(xù)纏訪，并受到治安處罰。被告人陳某在北京非正常上訪期間，對接訪人員提出不給報(bào)銷交通費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用不回遵化，接訪人員為完成接訪任務(wù)，經(jīng)請示校領(lǐng)導(dǎo)后，共給付被告人陳某現(xiàn)金16900元。其中：2012年暑假前后，第二中學(xué)副校長徐某、教師王某到北京接返陳某，給陳某1000元；2013年6月份，第二中學(xué)副校長岳某、司機(jī)趙某甲在北京馬家樓接濟(jì)中心給陳某1000元；岳某在北醫(yī)三院內(nèi)給陳某10000元；2013年6月份，第二中學(xué)保衛(wèi)科長駱某、司機(jī)趙某甲到北京接返陳某，在陳某家樓下給陳某1000元；2013年7月份，第二中學(xué)副校長徐某、司機(jī)趙某甲接陳某回來的路上給陳某1000元；2013年8月份，第二中學(xué)保衛(wèi)科長駱某、司機(jī)趙某甲到北京接返陳某，通過魯某給陳某1900元，有300元是陳某丟失的涼墊錢；2013年10月1日前后，第二中學(xué)教師王某、第二中學(xué)副校長趙某乙在北京久敬莊接濟(jì)中心給陳某1000元。

本院認(rèn)為，敲詐勒索罪是指以非法占有為目的，對被害人使用威脅或要挾、恫嚇的方法，強(qiáng)行索要公私財(cái)物的行為。所謂威脅或要挾、恫嚇方法，是指對公私財(cái)物的所有者、管理者以惡言相通告，給予精神上的強(qiáng)制，使被害人足以產(chǎn)生恐懼感和壓迫感，但是并沒有達(dá)到被害人不能反抗的地步，被害人在決定是否交付財(cái)物上尚有考慮的余地。通常表現(xiàn)為以在一定時(shí)間或者條件下，對被害人及其親友的人身實(shí)施暴力相威脅；毀壞被害人人格、名譽(yù)相威脅；以毀壞財(cái)物相威脅；以揭發(fā)被害人的隱私或弱點(diǎn)相威脅、要挾；以其他方法進(jìn)行威脅，如利用栽贓陷害相威脅、相要挾等。本案中，在客觀方面，根據(jù)接返陳某的教師王某、徐某等證人證實(shí)遵化市第二中學(xué)給被告人陳某接返的費(fèi)用是以報(bào)銷路費(fèi)以及吃住費(fèi)用形式給付，且接返老師均證實(shí)接返陳某是完成穩(wěn)控任務(wù)，給陳某錢是經(jīng)過校領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，不能認(rèn)定被告人陳某采取了威脅或要挾接訪教師或校領(lǐng)導(dǎo)的方法強(qiáng)行索要財(cái)物；在犯罪對象上，遵化市第二中學(xué)作為事業(yè)單位法人，非自然人，校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)給陳某財(cái)物系職務(wù)行為，給付的財(cái)物系單位財(cái)物，而被告人陳某作為信訪人進(jìn)京非正常訪違反了信訪條例的規(guī)定，給校領(lǐng)導(dǎo)和接訪老師完成接訪任務(wù)產(chǎn)生工作上的壓力，但被告人陳某以不給報(bào)銷路費(fèi)等費(fèi)用不回遵化的行為不能對學(xué)校產(chǎn)生恐懼和壓迫感，也不應(yīng)對接訪教師和校領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生恐懼和壓迫感，從而被迫交出財(cái)物。綜上，公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)不能證實(shí)被告人陳某強(qiáng)行索要公私財(cái)物的事實(shí)成立；遵化市第二中學(xué)作為事業(yè)單位法人，不能成為敲詐勒索犯罪對象，而接訪教師和校領(lǐng)導(dǎo)為完成接訪任務(wù)而產(chǎn)生的工作壓力不屬于因被威脅或要挾、恫嚇產(chǎn)生的壓迫感和恐懼感。故被告人陳某在信訪過程中索要錢款的行為不符合敲詐勒索罪的構(gòu)成要件，遵化市人民檢察院指控被告人陳某犯敲詐勒索罪的證據(jù)不足，指控罪名不能成立，應(yīng)依法宣告無罪。被告人陳某及其辯護(hù)人提出公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳某犯敲詐勒索罪不成立的意見，與庭審查明的事實(shí)相符，本院予以采信。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百九十五條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

被告人陳某無罪。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河北省唐山市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。

審判長? 王曉梅

審判員? 劉浩

審判員? 李海

二〇一五年八月二十六日

書記員? 張英利