原告：上海錦惠建設(shè)集團(tuán)有限公司，住所地上海市普陀區(qū)。
　　法定代表人：賴富榮，董事長(zhǎng)。
　　委托訴訟代理人：陳秋聲，上海市外灘律師事務(wù)所律師。
　　被告：上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)，住所地上海市松江區(qū)。
　　負(fù)責(zé)人：褚亞華，主任。
　　被告：上海頤景園物業(yè)管理有限公司，住所地上海市松江區(qū)。
　　法定代表人：張金良，總經(jīng)理。
　　委托訴訟代理人：馬書平，女。
　　原告上海錦惠建設(shè)集團(tuán)有限公司與被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)、上海頤景園物業(yè)管理有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2018年11月2日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，于2018年12月21日公開開庭進(jìn)行了審理。原告上海錦惠建設(shè)集團(tuán)有限公司的委托訴訟代理人陳秋聲與被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)的負(fù)責(zé)人褚亞華、上海頤景園物業(yè)管理有限公司的委托訴訟代理人馬書平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告上海錦惠建設(shè)集團(tuán)有限公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.判令二被告共同支付原告松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園青石板道路維修改造項(xiàng)目工程款1,547,005.56元；2.判令二被告按每天萬(wàn)分之一共同支付原告拖欠工程款滯納金(以30%的工程款為基數(shù)，自2017年9月23日起至實(shí)際付款之日止；以45%的工程款為基數(shù)，自2018年1月1日起至實(shí)際付款之日止；以20%的工程款為基數(shù)，自2018年11月24日起至實(shí)際付款之日止)；3.判令二被告向原告支付原告為被告墊付的招標(biāo)服務(wù)費(fèi)25,000元。原告于庭審中撤回上述第三項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。事實(shí)和理由：原告于2017年8月7日中標(biāo)承包施工上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園小區(qū)青石板道路維修、改造工程項(xiàng)目。2017年9月1日，原告與二被告簽訂《三盛頤景園小區(qū)青石板道路維修、改造工程合同》一份，約定：三盛頤景園小區(qū)青石板道路維修、改造工程的工期暫定90天(2017年9月1日至2017年11月30日)，工程量以實(shí)際驗(yàn)收結(jié)算為準(zhǔn)，合同內(nèi)工程造價(jià)初定2,502,280元，合同外增加工程另行計(jì)價(jià)，協(xié)議簽訂后，被告在15個(gè)工作日內(nèi)支付30%的工程款，總工程完成80%時(shí)支付75%工程款，驗(yàn)收后30日內(nèi)支付工程款至95%，其余5%作為質(zhì)保金在兩年質(zhì)保期滿后15個(gè)工作日內(nèi)支付給原告，以上工程款逾期支付的，被告按未支付工程款部分的每天萬(wàn)分之一支付滯納金。合同內(nèi)工程和合同外增加工程同時(shí)在2017年9月6日開工，同年12月31日竣工。2018年10月23日，經(jīng)建設(shè)銀行審核，合同內(nèi)項(xiàng)目核定價(jià)2,494,486.04元，新增工程項(xiàng)目核定價(jià)1,628,426.90元。因合同內(nèi)項(xiàng)目三方已達(dá)成工程款支付安排，本次訴訟不涉及。對(duì)于新增項(xiàng)目核定價(jià)1,628,426.90元的具體支付事項(xiàng)，三方未能達(dá)成共識(shí)。2018年11月1日，由原告、被告三方參加的關(guān)于青石板道路改造增加項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)上，三方對(duì)建設(shè)銀行核定的新增項(xiàng)目核定價(jià)1,628,426.90元均予以認(rèn)可，但對(duì)于具體付款安排無法取得一致。以上工程款均為原告墊資，工程已在2017年12月31日通過竣工驗(yàn)收，原告現(xiàn)在每天面對(duì)討薪壓力，且在支付上述拖欠工程款日期安排上，經(jīng)與被告多次協(xié)商無法達(dá)成一致，遂訴至法院，請(qǐng)求支持原告的訴訟請(qǐng)求。
　　被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)辯稱，不同意原告的訴訟請(qǐng)求。沒有業(yè)主大會(huì)的委托，被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)無法付款，且金額不能確定，需要專門機(jī)構(gòu)審價(jià)。
　　被告上海頤景園物業(yè)管理有限公司辯稱，其已經(jīng)按照2017年5月22日業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的委托，在本案的工程項(xiàng)目中實(shí)施了配合工作，比如配合項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，配合維修資金的支出記賬。維修基金的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例來承擔(dān)，被告上海頤景園物業(yè)管理有限公司不應(yīng)承擔(dān)?，F(xiàn)在爭(zhēng)議的是合同增加的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)增加補(bǔ)充協(xié)議，而事實(shí)上卻沒有。在沒有業(yè)主大會(huì)委托付款以及沒有補(bǔ)充協(xié)議、沒有銀行審核文書等的情況下，被告上海頤景園物業(yè)管理有限公司無須承擔(dān)付款義務(wù)，只是按照已經(jīng)有的委托書履行相關(guān)義務(wù)。
　　本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2017年8月7日，被告上海頤景園物業(yè)管理有限公司、案外人上海億越工程咨詢有限公司共同向原告出具《中標(biāo)通知書》一份，載明原告中標(biāo)“九亭鎮(zhèn)淶亭南路888弄小區(qū)道路改造工程”采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)總價(jià)為250.2280萬(wàn)元。
　　2017年9月1日，原告(乙方，施工方)與被告上海頤景園物業(yè)管理有限公司(甲方，招標(biāo)方)、被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)(丙方，見證方)簽訂《三盛頤景園小區(qū)青石板道路維修、改造工程合同》一份，約定：甲方將三盛頤景園小區(qū)青石板道路維修、改造工程委托給乙方開展施工作業(yè)，工程地點(diǎn)位于上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)淶亭南路888弄三盛頤景園，工期暫定90天(2017年9月1日至2017年11月30日)；工程量包括新鋪筑瀝青路面積約10,453㎡、別墅區(qū)青石板道路維修1,000㎡、疏通小區(qū)排水管道6,339米、新砌雨水咖喱井412座、拆除及新安裝側(cè)平石3,412米、拆除道路青石板10,453㎡(先手工起一遍，不能完整取出的用機(jī)械拆除，將完好的青石板保存到物業(yè)指定位置)、垃圾外運(yùn)，以上施工量最終以實(shí)際驗(yàn)收結(jié)算為準(zhǔn)；工程造價(jià)初定2,502,280元，最終結(jié)算以實(shí)際工程完成量及審價(jià)金額為準(zhǔn)，合同外變更或增加工程量另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議另行計(jì)價(jià)；甲、乙雙方簽訂協(xié)議后，甲方在15個(gè)工作日內(nèi)預(yù)付第一筆款至總價(jià)的30%，總工程完成80%后支付第二筆款至總價(jià)的75%，工程路面鋪筑、維修全部完成，甲、乙、丙三方簽證驗(yàn)收、辦理施工審價(jià)結(jié)算完成后，甲方在30日內(nèi)支付清全部工程款(以審價(jià)結(jié)算金額為準(zhǔn))的95%，剩余5%質(zhì)保金在兩年的質(zhì)保期后，15個(gè)工作日內(nèi)，甲方全部支付給乙方；甲方未按合同約定條款履行各項(xiàng)義務(wù)和不按時(shí)支付工程款，甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并按合同的未支付款的每天萬(wàn)分之一支付滯納金(上海市房屋維修資金管理系統(tǒng)導(dǎo)致無法支付工程款除外)。上述合同簽訂后，各方即按約履行。
　　之后，案外人上海四海建設(shè)工程造價(jià)咨詢監(jiān)理有限公司作為驗(yàn)收監(jiān)理單位出具了《三盛頤景園青石板道路改造工程工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》一份，該驗(yàn)收?qǐng)?bào)告就本案所涉投標(biāo)清單外實(shí)際施工工程量進(jìn)行了驗(yàn)收，所驗(yàn)收的項(xiàng)目如下：1、西門口路面瀝青路面加厚60㎜，1,148㎡；2、50厚AC-20和30厚AC-20瀝青混凝土路面約50.4㎡；3、拆除PVC管DN300、110㎜，30米；4、拆除原青石板路面24㎡；5、拆除混凝土路基層186.84立方米；6、道路基層鋪碎石269.73立方米；7、新鋪青石板路面70.02㎡；8、道路新增雨水窨井4座(加重型球墨鑄鐵井座)；9、道路側(cè)石基礎(chǔ)及砼基層修復(fù)澆搗C30混凝土678.96立方米，雨排水管全塢綁697.44立方米；10、道路增加全塢綁雨排水管(HDPE管徑200㎜)962米；11、道路增加全塢綁雨排水管(HDPE管徑300㎜)200.40米；12、道路砼基層破損修復(fù)澆搗C30砼內(nèi)配Φ14﹫200雙向鋼筋10.43噸；13、原雨水窨井修復(fù)177座；14、原雨水窨井蓋座調(diào)換(加重型球墨鑄鐵井蓋座)79座；15、雨水口井300×400加重型球墨鑄鐵格柵井蓋2座；16、建筑垃圾外運(yùn)1,750立方米；17、挖掘機(jī)械臺(tái)班81.50個(gè)，其中機(jī)械破碎臺(tái)班40.50個(gè)；18、綠化帶石子路面修復(fù)14.25㎡；19、混凝土路面機(jī)械切縫4,251.80米；20、安裝10平方毫米路燈電纜線及保護(hù)管40米；21、垃圾桶基礎(chǔ)修復(fù)33.28㎡；22、側(cè)石修復(fù)50米；23、修補(bǔ)人工12工日。另外，上述驗(yàn)收?qǐng)?bào)告載明的建設(shè)單位為上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主大會(huì)、上海頤景園物業(yè)管理有限公司，二被告均在上述報(bào)告上加蓋相應(yīng)印章予以確認(rèn)。此外，案外人上海四海建設(shè)工程造價(jià)咨詢監(jiān)理有限公司又作為監(jiān)理單位就三盛頤景園小區(qū)青石板道路維修、改造工程驗(yàn)收工程出具了《監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告(合格證明書)》，載明上述工程已按有關(guān)合同、有關(guān)要求完成了工程施工任務(wù)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)核查評(píng)定，該工程合格。
　　被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)于2018年11月1日就三盛頤景園小區(qū)青石板道路改造增加項(xiàng)形成《會(huì)議紀(jì)要》一份，載明該業(yè)主委員會(huì)認(rèn)可三盛頤景園小區(qū)青石板道路改造工程的增加項(xiàng)工程款為1,628,426.90元，并認(rèn)可按照上海市維修資金系統(tǒng)支付方式支付上述增加項(xiàng)工程款。
　　另查明，《三盛頤景園小區(qū)專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約》載有如下內(nèi)容：全體共用部分的維修及更新，費(fèi)用在50,000元以上的，需全體業(yè)主2／3以上同意后實(shí)施；部分共用部分的維修及更新，需經(jīng)相關(guān)樓幢內(nèi)2／3以上業(yè)主同意后實(shí)施；部分共用部分的所需費(fèi)用，由擁有部分共用部分業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例共同承擔(dān)；全體共用部分的所需費(fèi)用，由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例共同承擔(dān)。
　　又查明，上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)頤景園小區(qū)于2018年10月27日召開業(yè)主代表大會(huì)，實(shí)到業(yè)主代表37名，就本案所涉的青石板道路維修、改造工程新增工程量項(xiàng)目(初步預(yù)算報(bào)價(jià)為1,628,426.90元)進(jìn)行表決，未獲業(yè)主代表1／2表決通過。
　　審理中，原告稱《三盛頤景園小區(qū)青石板道路維修、改造工程合同》所約定工程量之外的增加項(xiàng)工程款總價(jià)為1,628,426.90元，由于其中有5%是質(zhì)保金，該部分金額履行期限未屆滿，故原告在本次訴訟中先主張上述增加項(xiàng)工程款總價(jià)1,628,426.90元的95%，即1,547,005.56元。
　　以上事實(shí)，有《中標(biāo)通知書》《三盛頤景園小區(qū)青石板道路維修、改造工程合同》《三盛頤景園青石板道路改造工程工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》《監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告(合格證明書)》《會(huì)議紀(jì)要》《三盛頤景園小區(qū)專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約》《上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園小區(qū)三屆六次業(yè)主代表大會(huì)表決結(jié)果的公告》及當(dāng)事人陳述等證據(jù)證實(shí)。
　　本院認(rèn)為：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。原告在本案第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求中主張的工程款系《三盛頤景園小區(qū)青石板道路維修、改造工程合同》所約定工程量之外的增加項(xiàng)工程款。上述增加項(xiàng)工程已由原告施工完成，并經(jīng)案外人上海四海建設(shè)工程造價(jià)咨詢監(jiān)理有限公司(驗(yàn)收監(jiān)理單位)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)核查評(píng)定為工程合格。原告主張本案系爭(zhēng)的增加項(xiàng)工程款總價(jià)為1,628,426.90元，由于其中5%作為質(zhì)保金，且質(zhì)保期尚未屆滿，故原告在本案中先主張總價(jià)1,628,426.90元的95%，即1,547,005.56元。加之，被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)于2018年11月1日形成的《會(huì)議紀(jì)要》亦對(duì)增加項(xiàng)工程款總價(jià)為1,628,426.90元予以認(rèn)可，故本院認(rèn)定本案系爭(zhēng)的增加項(xiàng)工程款總價(jià)為1,628,426.90元，原告在本案中先行主張上述總價(jià)的95%即1,547,005.56元，并無不當(dāng)，本院予以認(rèn)可。
　　至于工程款滯納金，根據(jù)《三盛頤景園小區(qū)青石板道路維修、改造工程合同》的約定，付款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在原告與二被告簽證驗(yàn)收、辦理施工審價(jià)結(jié)算完成后30日內(nèi)付清全部工程款的95%，若付款義務(wù)人不按時(shí)支付工程款，則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并按未支付工程款的每天萬(wàn)分之一支付滯納金。本案中的增加項(xiàng)工程量經(jīng)驗(yàn)收監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后，被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)于2018年11月1日形成《會(huì)議紀(jì)要》對(duì)增加項(xiàng)工程款總價(jià)為1,628,426.90元予以認(rèn)可，故付款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自2018年11月1日起30日內(nèi)付清增加項(xiàng)工程款總價(jià)1,628,426.90元的95%，即1,547,005.56元。鑒于上述1,547,005.56元至今仍未支付，故付款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向原告支付自2018年12月1日起至實(shí)際清償之日止的工程款滯納金(以1,547,005.56元為基數(shù)，按照每天萬(wàn)分之一計(jì)算)。
　　至于本案中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)增加項(xiàng)工程款以及工程款滯納金付款義務(wù)的主體，按照《三盛頤景園小區(qū)青石板道路維修、改造工程合同》的約定，被告上海頤景園物業(yè)管理有限公司負(fù)有支付工程款的義務(wù)，并受該合同中滯納金條款的約束，且《三盛頤景園青石板道路改造工程工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》亦將被告上海頤景園物業(yè)管理有限公司列為建設(shè)單位之一，被告上海頤景園物業(yè)管理有限公司亦在上述驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上加蓋相應(yīng)印章予以確認(rèn)，故被告上海頤景園物業(yè)管理有限公司應(yīng)當(dāng)對(duì)本案中的增加項(xiàng)工程款以及工程款滯納金承擔(dān)付款義務(wù)，被告上海頤景園物業(yè)管理有限公司辯稱其無須承擔(dān)付款義務(wù)，并無依據(jù)，本院不予認(rèn)可。此外，《三盛頤景園青石板道路改造工程工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》亦載明上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主大會(huì)亦為建設(shè)單位之一，被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)作為上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)在上述驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上加蓋印章予以確認(rèn)，并且被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)又于2018年11月1日就三盛頤景園小區(qū)青石板道路改造增加項(xiàng)形成《會(huì)議紀(jì)要》一份，對(duì)三盛頤景園小區(qū)青石板道路改造工程的增加項(xiàng)工程款為1,628,426.90元予以認(rèn)可，并認(rèn)可按照上海市維修資金系統(tǒng)支付方式支付上述增加項(xiàng)工程款，故被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)亦應(yīng)當(dāng)對(duì)本案增加項(xiàng)工程款以及工程款滯納金承擔(dān)付款義務(wù)。被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)辯稱因該小區(qū)業(yè)主大會(huì)未通過支付本案中增加項(xiàng)工程款的決議，故其無法支付該款項(xiàng)。本院認(rèn)為，業(yè)主大會(huì)是否通過相關(guān)決議，并不會(huì)對(duì)原告產(chǎn)生約束力，被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)的上述辯稱意見，并無依據(jù)，本院不予認(rèn)可。
　　綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條第一款、第一百零九條、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條第一款規(guī)定，判決如下：
　　一、被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)、上海頤景園物業(yè)管理有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告上海錦惠建設(shè)集團(tuán)有限公司上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園青石板道路維修、改造工程的增加項(xiàng)工程款總價(jià)1,628,426.90元的95%，計(jì)1,547,005.56元；
　　二、被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)、上海頤景園物業(yè)管理有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告上海錦惠建設(shè)集團(tuán)有限公司上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園青石板道路維修、改造工程增加項(xiàng)工程款的滯納金(以1,547,005.56元為基數(shù)，自2018年12月1日起至實(shí)際清償之日止，按照每天萬(wàn)分之一計(jì)算)。
　　如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
　　案件受理費(fèi)19,542元，減半收取計(jì)9,771元，由被告上海市松江區(qū)九亭鎮(zhèn)三盛頤景園業(yè)主委員會(huì)、上海頤景園物業(yè)管理有限公司負(fù)擔(dān)(于本判決生效之日起七日內(nèi)交付本院)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。

審判員：張??孜

書記員：何正為