原告：
上海新倫紙業(yè)有限公司，住所地上海市奉賢區(qū)。
法定代表人：俞崗，總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：程英，
上海眾華律師事務(wù)所律師。
被告：肖某某，女，****年**月**日出生，漢族，戶籍地上海市奉賢區(qū)，現(xiàn)住上海市奉賢區(qū)。
委托訴訟代理人：俞某某（系肖某某丈夫），住同被告肖某某。
被告：俞某某，男，****年**月**日出生，漢族，戶籍地上海市奉賢區(qū)，現(xiàn)住上海市奉賢區(qū)。
原告

上海新倫紙業(yè)有限公司與被告肖某某、俞某某房屋租賃合同糾紛一案，本院于2018年10月9日受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，先后于2018年10月30日、11月26日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告
上海新倫紙業(yè)有限公司的委托訴訟代理人程英及被告俞某某（亦為被告肖某某的委托訴訟代理人）均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告
上海新倫紙業(yè)有限公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：確認(rèn)原、被告之間的租賃關(guān)系于2016年12月31日解除；被告返還原告占用的房屋。事實(shí)和理由：兩被告向原告承租坐落于上海市奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)民樂(lè)路80弄（明城小區(qū)）11幢20號(hào)602室的房屋。該房屋系奉賢區(qū)的存量國(guó)有資產(chǎn)，于上世紀(jì)90年代出租給兩被告使用，現(xiàn)原告及該房屋權(quán)利人均已停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)嚴(yán)重虧損，經(jīng)批準(zhǔn)決定對(duì)該房屋進(jìn)行變現(xiàn)處置。原告曾于2016年4月20日張貼《告示》，對(duì)該房屋的處置程序等進(jìn)行了說(shuō)明，并于2016年12月12日向被告發(fā)出《告知》等，提示被告限期選擇辦理退房手續(xù)或者重新簽訂租賃合同，逾期未簽訂視為同意解除合同，原告也向被告發(fā)出《交房付款通知函》和《律師函》，告知雙方的租賃關(guān)系于2016年12月31日解除并要求返還房屋并結(jié)清費(fèi)用，被告未予理睬，故提起訴訟。
被告肖某某、俞某某辯稱，兩被告系原告單位的員工，涉案房屋系1995年原告分配的共有租賃房屋，兩被告長(zhǎng)期租賃至今，根據(jù)《上海市房屋租賃條例》和相關(guān)政策的規(guī)定，公有居住房屋的出租人不得終止租賃關(guān)系，原告提出以快遞形式發(fā)出了《告示》、《告知》兩被告從未收到，法律后果由原告承擔(dān)，故不同意原告要求確認(rèn)租賃合同已經(jīng)解除的訴訟請(qǐng)求；且被告肖某某還是原告公司員工（俞某某的退工單是有問(wèn)題的），租金一直由原告從工資中扣除，向原告退還押金時(shí)未向兩被告說(shuō)明是為了終止合同，要求根據(jù)相關(guān)政策，原告予以配合辦理出售公有住房的相關(guān)手續(xù)或者維持現(xiàn)狀，即兩被告繼續(xù)租居涉案房屋。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：坐落于上海市奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)民樂(lè)路80弄（明城小區(qū)）11幢20號(hào)602室房屋的登記權(quán)利人系
上海星火制漿造紙廠。1995年，兩被告（系夫妻關(guān)系）作為
上海星火制漿造紙廠的職工向該廠申請(qǐng)家屬宿舍，經(jīng)批準(zhǔn)
上海星火制漿造紙廠將涉案房屋出租給兩被告使用并從被告俞某某的每月工資中直接扣除每月房租，同時(shí)兩被告支付
上海星火制漿造紙廠住房預(yù)付款1,000元。1999年1月1日，
上海星火制漿造紙廠將涉案房屋交由原告管理。同時(shí)期兩被告轉(zhuǎn)至原告處工作。2004年10月29日，原告返還兩被告住房預(yù)付款1,000元。2003年1月6日，被告俞某某辦理退工手續(xù)。2004年，被告肖某某離崗在職。2016年12月12日，原告向被告郵寄《告知》及《關(guān)于加強(qiáng)明城小區(qū)租賃房管理的實(shí)施辦法》，明確若現(xiàn)承租人欲繼續(xù)租賃房屋，應(yīng)于2016年12月31日前與公司簽訂房屋租賃合同，逾期未簽訂，視為同意解除租賃關(guān)系，雙方原租賃關(guān)系于2016年12月31日解除，承租人應(yīng)于2017年3月15日前將租賃房屋交還公司；該郵件由家人簽收。2017年2月23日，原告向被告郵寄《交房付款通知函》，明確因被告未按照實(shí)施辦法的要求辦理交房手續(xù)或者重新簽訂房屋租賃合同，故正式通知雙方的租賃關(guān)系已于2016年12月31日解除，并要求被告于2017年3月15日之前返還房屋并支付欠付的租金；該郵件顯示本人簽收。2017年3月8日，原告向被告郵寄《律師函》，要求被告限期返還房屋及支付租金；該郵件被退回。2017年3月25日，原告向被告郵寄《關(guān)于明城小區(qū)存量房處置方案的補(bǔ)充意見(jiàn)》，明確此前已發(fā)送《明城小區(qū)存量房處置方案》、《明城小區(qū)租賃房清理收回工作方案》、《明城小區(qū)租賃房收回前管理辦法》等文件，要求房屋占有人截止至2017年4月15日辦理交房手續(xù)，逾期通過(guò)司法途徑解決；該郵件被退回?，F(xiàn)因雙方無(wú)法協(xié)商一致，以致涉訟。
另查明，兩被告的戶籍未在涉案房屋內(nèi)。兩被告的房屋租金付至2017年3月15日。
在審理期間，原告確認(rèn)：涉案房屋系作為職工宿舍出租給兩被告，雙方未簽訂書面租賃合同，住房預(yù)付款即租房押金，兩被告的房屋租金付至2017年3月15日；被告不符合購(gòu)買公有住房的相關(guān)政策。被告確認(rèn)：涉案房屋系分配給被告的住房，雙方也未簽訂書面租賃合同，住房預(yù)付款并非租房押金，房屋租金一直在工資里內(nèi)扣，兩被告對(duì)房屋進(jìn)行過(guò)裝修。
以上事實(shí)，由房地產(chǎn)權(quán)證、家屬宿舍申請(qǐng)表、住房預(yù)付款收據(jù)、退工單、住房預(yù)付款退示憑證、《告知》、郵寄憑證、戶籍工商資料及庭審筆錄等證據(jù)予以佐證，經(jīng)庭審質(zhì)證，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，涉案房屋系被告以宿舍的形式向原單位
上海星火制漿造紙廠提出申請(qǐng)并由該廠租賃給被告居住使用，房屋租金從被告的工資中直接扣除，被告雖使用房屋多年，但戶籍并未遷入該房屋，亦未辦理該房屋的租賃憑證，因此被告認(rèn)為涉案房屋系公有租賃住房和單位的福利分房，缺乏事實(shí)依據(jù)，雙方之間應(yīng)為房屋租賃合同關(guān)系。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，租賃期限六個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，未采用書面形式或未約定租賃期限的，視為不定期租賃，當(dāng)事人可隨時(shí)解除合同，但出租人解除合同應(yīng)當(dāng)在合理期限之前通知承租人。本案中，被告在職期間向所在單位申請(qǐng)家屬宿舍并每月支付租金，由于未簽訂書面租賃合同，也未約定租賃期限，原、被告雙方形成的是不定期租賃合同關(guān)系，原告可隨時(shí)解除合同，現(xiàn)原告明確要求解除雙方之間的租賃合同關(guān)系，對(duì)此本院應(yīng)予支持。合同解除后，尚未履行的，終止履行，已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失，故原告要求被告返還租賃房屋于法有據(jù)，本院應(yīng)予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第九十七條、第二百一十五條、第二百三十二條的規(guī)定，判決如下：

一、解除原告
上海新倫紙業(yè)有限公司與被告肖某某、俞某某之間的房屋租賃合同關(guān)系；
二、被告肖某某、俞某某于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告
上海新倫紙業(yè)有限公司坐落于上海市奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)民樂(lè)路80弄（明城小區(qū)）11幢20號(hào)602室的房屋。
案件受理費(fèi)50元，減半收取計(jì)25元，由被告肖某某、俞某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。

審判員 唐軍芳

書記員： 崔寧