原告(反訴被告)上海市浦東新區(qū)房屋征收事務(wù)中心,住所地本市浦東新區(qū)。
法定代表人李德國(guó)。
委托代理人桂倩,上海市羅頓律師事務(wù)所律師。
被告(反訴原告)丁某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住本市浦東新區(qū)。
委托代理人薛春福。
第三人戴崢,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,戶(hù)籍所在地南京市。
原告上海市浦東新區(qū)房屋征收事務(wù)中心(下稱(chēng)浦東征收中心)訴被告丁某某房屋拆遷補(bǔ)償安置合同糾紛一案,本院受理后,被告于2019年7月8日向本院提起反訴,本院就本訴、反訴進(jìn)行合并審理。本案依法適用簡(jiǎn)易程序,由審判員王琳于2019年8月14日公開(kāi)開(kāi)庭審理。原告浦東征收中心的委托代理人桂倩,被告丁某某及其委托代理人薛春福,第三人戴崢到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告浦東征收中心訴稱(chēng),原告為浦東新區(qū)土地管理部門(mén)下屬的征地事務(wù)機(jī)構(gòu),根據(jù)上海市浦東新區(qū)人民政府批準(zhǔn)的滬(浦)征地房補(bǔ)告[2015]第006號(hào)征地房屋補(bǔ)償方案公告,實(shí)施征地房屋補(bǔ)償工作,被告居住的三林鎮(zhèn)久豐村丁家隊(duì)丁家宅XXX號(hào)房屋(下稱(chēng)系爭(zhēng)房屋)屬于本次征收范圍。2017年4月20日,原、被告雙方簽訂了滬浦征居房補(bǔ)協(xié)[2015]第006號(hào)N-J丁-078《上海市征收集體土地居住房屋補(bǔ)償安置協(xié)議(適用貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換)》(下稱(chēng)安置協(xié)議),協(xié)議第十一條約定,被告在協(xié)議生效后的15日內(nèi),即2017年5月5日前將被拆除房屋的《房地產(chǎn)權(quán)證》、《宅基地使用證》、建房批準(zhǔn)文件等交付原告并搬離原址,同時(shí)負(fù)責(zé)房屋使用人如期搬遷。安置協(xié)議簽訂后,即使按照安置協(xié)議送達(dá)原告的時(shí)間即2018年10月25日,被告至今仍未搬離,期間原告曾于2019年4月3日發(fā)出《遷出房屋催告書(shū)》,但被告仍未履行其義務(wù)。故請(qǐng)求法院:1、判令被告履行安置協(xié)議,將上海市浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)久豐村丁家隊(duì)丁家宅XXX號(hào)房屋騰空,并與上海市浦東第四征收服務(wù)事務(wù)所有限公司辦理移交手續(xù);2、判令因被告未按期履行安置協(xié)議,相應(yīng)的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)54,000元予以免除;3、判令本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
被告丁某某辯稱(chēng),安置協(xié)議遺漏了安置對(duì)象,故無(wú)法履行。不同意原告的訴訟請(qǐng)求,要求法院予以駁回。
反訴原告丁某某訴稱(chēng),根據(jù)宅基地使用權(quán)審核表等證據(jù),系爭(zhēng)房屋內(nèi)立基人口有四人,即丁某某、戴德成、丁嶸和戴崢。被訴安置協(xié)議遺漏了戴崢,未對(duì)其進(jìn)行安置,與上海市和該基地的征收政策相悖。簽訂安置協(xié)議前,丁某某身患重病,征收部門(mén)采用軟暴力脅迫丁某某在協(xié)議上簽字。故請(qǐng)求法院判決確認(rèn)反訴原、被告于2017年4月20日簽訂的安置協(xié)議無(wú)效。
反訴被告浦東征收中心辯稱(chēng),系爭(zhēng)房屋的宅基地使用權(quán)人是丁某某,第三人戴崢即使是立基人口,但其戶(hù)口并不在系爭(zhēng)房屋內(nèi),根據(jù)相關(guān)政策,其不屬于被安置對(duì)象;第三人對(duì)建房的貢獻(xiàn)屬于家庭內(nèi)部分割問(wèn)題,與協(xié)議效力無(wú)關(guān)。安置協(xié)議系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,反訴原告無(wú)法證明簽訂協(xié)議時(shí)受到脅迫。被告根據(jù)宅基地使用證對(duì)房屋按戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償,補(bǔ)償方案符合相關(guān)法律規(guī)定和政策,亦不存在合同法規(guī)定的無(wú)效情形,被訴協(xié)議應(yīng)屬合法有效。故請(qǐng)求法院駁回反訴原告的訴訟請(qǐng)求。
第三人戴崢述稱(chēng),不同意原告的訴訟請(qǐng)求,戴崢系立基人口,并出資建造系爭(zhēng)房屋,且戴崢一家自2005年起至2015年一直居住在系爭(zhēng)房屋內(nèi),故戴崢應(yīng)當(dāng)?shù)玫桨仓谩U?qǐng)求法院支持反訴原告的訴請(qǐng),判決確認(rèn)安置協(xié)議無(wú)效。
經(jīng)審理查明,2015年5月29日,上海市浦東新區(qū)規(guī)劃和土地管理局發(fā)出滬(浦)征地房補(bǔ)告[2015]第006號(hào)《征地房屋補(bǔ)償方案公告》,系爭(zhēng)房屋在該征收范圍內(nèi)。系爭(zhēng)房屋的宅基地使用權(quán)人為丁某某,有證建筑面積98平方米。系爭(zhēng)房屋在冊(cè)戶(hù)口五人,為丁某某、戴德成、丁嶸、丁樂(lè)瀅、黃愛(ài)紅。2017年4月20日,原告浦東征收中心為甲方,與被告丁某某(為乙方、被補(bǔ)償人)簽訂了安置協(xié)議,被安置人為丁某某、戴德成、丁嶸、丁樂(lè)瀅、黃愛(ài)紅五人。協(xié)議約定:原告拆除被告所有的系爭(zhēng)房屋,系爭(zhēng)房屋建筑面積98平方米;經(jīng)評(píng)估,房屋建安重置結(jié)合成新單價(jià)為人民幣1,429元(以下金額均以人民幣計(jì)算)每平方米建筑面積;被拆除房屋同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)1,950元,價(jià)格補(bǔ)貼450元每平方米建筑面積;被告居住房屋補(bǔ)償款為822,442元、房屋裝飾補(bǔ)償款167,405元、棚舍及附屬物補(bǔ)償款57,916元;上述費(fèi)用合計(jì)原告應(yīng)先向被告支付貨幣補(bǔ)償款1,047,763元;被告選擇產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換方式補(bǔ)償,原告以3套房屋安置被告,房屋坐落:三林濱江南片地區(qū)(東片區(qū))15-02地塊三林西路XXX號(hào)XXX棟XXX單元XXX室、XXX室、15-05地塊三林西路XXX號(hào)XXX棟XXX單元XXX室,安置房總價(jià)為1,224,934.5元,被告應(yīng)當(dāng)支付房屋補(bǔ)償款與安置房屋價(jià)款差價(jià)402,492.5元;原告補(bǔ)償被告各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)372,492.03元(其中陽(yáng)臺(tái)面積補(bǔ)償9,217.05元,搬家補(bǔ)助費(fèi)5,600元,設(shè)備遷移費(fèi)10,050元,舊材料回收費(fèi)72,624.98元,房屋價(jià)格補(bǔ)貼275,000元),各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)94,000元(其中協(xié)議生效獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)40,000元,搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)54,000元);過(guò)渡期間原告給予被告臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)72,000元。安置協(xié)議第十一條約定:“乙方在本協(xié)議生效后的十五日內(nèi),即2017年5月5日前將被拆除房屋的《房地產(chǎn)權(quán)證》、《宅基地使用證》、建房批準(zhǔn)文件等交付甲方,并搬離原址,同時(shí)負(fù)責(zé)房屋使用人如期搬遷。房屋使用人未按期搬遷的,視作乙方未搬遷?!钡谑l約定:“乙方搬離原址后,雙方應(yīng)在60日內(nèi)將本協(xié)議七、八、九、十條應(yīng)支付的費(fèi)用結(jié)算完畢。甲方應(yīng)支付給乙方合計(jì)361,321元?!蓖针p方還簽訂了項(xiàng)目基地結(jié)算單、辦文單、簽約確認(rèn)單、交房搬遷承諾書(shū)等,其中被告承諾于簽約后十五日內(nèi)騰空系爭(zhēng)房屋及附屬物,并交于本基地拆房隊(duì)拆除;如發(fā)生任何糾紛由被告承擔(dān)全部法律責(zé)任。原告于2018年10月25日將安置協(xié)議送達(dá)被告。2019年4月3日,原告向被告送達(dá)《遷出房屋催告書(shū)》,被告仍未履行其義務(wù)。庭審中,雙方確認(rèn)期房尚未交付,因被告至今未履行搬遷義務(wù),故原告也未支付差價(jià)款。
另查明,《三林楔形綠地(含部分配套開(kāi)發(fā)用地)項(xiàng)目征收集體土地房屋補(bǔ)償口徑》(下稱(chēng)《口徑》)第六條第(五)項(xiàng)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)規(guī)定:宅基地使用人或者房屋所有人在規(guī)定搬遷期內(nèi)全部搬遷并辦結(jié)空房移交手續(xù)的,每戶(hù)給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì),計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為被征收房屋有證建筑面積每平方米200元。
以上事實(shí),由安置協(xié)議、《三林楔形綠地(含部分配套開(kāi)發(fā)用地)項(xiàng)目基地結(jié)算單、辦文單》、《各類(lèi)費(fèi)用確認(rèn)單》、《交房搬遷承諾書(shū)》、《簽約確認(rèn)單》、《選房信息確認(rèn)單》、《選房序列號(hào)回執(zhí)》、《上海市農(nóng)村宅基地使用證》、宅基地使用權(quán)申報(bào)表及審核表、建房用地申請(qǐng)表及造房用地許可證、證明、《項(xiàng)目安置人口、應(yīng)建面積審批表》、滬(浦)征地房補(bǔ)告[2015]第006號(hào)《征地房屋補(bǔ)償方案公告》、《口徑》、《三林楔形綠地指揮部關(guān)于征收集體土地房屋補(bǔ)償中人口認(rèn)定的若干規(guī)定》、《房屋估價(jià)分戶(hù)報(bào)告單》、《房屋裝修補(bǔ)償估價(jià)表》、《附屬物補(bǔ)償估價(jià)表》、《協(xié)議書(shū)送達(dá)回證》、《遷出房屋催告書(shū)》及送達(dá)回證等證據(jù),以及當(dāng)事人的庭審陳述可予證實(shí)。
本院認(rèn)為,依法成立的合同受法律保護(hù),對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或解除合同。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,征地房屋補(bǔ)償以合法有效的宅基地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶(hù),按戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償。本案中,原告與系爭(zhēng)房屋的宅基地使用權(quán)人即被告簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議,系雙方的真實(shí)意思表示,協(xié)議內(nèi)容符合相關(guān)法律規(guī)定及基地政策的規(guī)定,能夠滿(mǎn)足該戶(hù)的補(bǔ)償安置整體利益,亦不存在法定的合同無(wú)效情形,故安置協(xié)議應(yīng)屬合法有效。被告關(guān)于被訴協(xié)議受脅迫簽訂的主張,缺乏有效證據(jù)證明;被告認(rèn)為遺漏了立基人口之一的第三人作為安置對(duì)象,對(duì)此,在征收時(shí)點(diǎn)第三人的戶(hù)口并不在系爭(zhēng)房屋內(nèi),原告未將第三人作為被安置人,符合相關(guān)政策規(guī)定,第三人可在該戶(hù)的被補(bǔ)償安置結(jié)果內(nèi)另行主張自己的權(quán)益。因被告未按約定如期搬離系爭(zhēng)房屋,原告要求被告履行搬遷義務(wù)的訴訟請(qǐng)求,依法應(yīng)予支持。被告不予搬遷的理由不能成立,其反訴要求確認(rèn)安置協(xié)議無(wú)效的訴訟請(qǐng)求,缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。因被告未按期履行搬遷義務(wù),違反了《口徑》第六條第(五)項(xiàng)規(guī)定的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放條件,故原告主張扣除補(bǔ)償安置協(xié)議第九條約定的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)54,000元的訴訟請(qǐng)求,亦可予以支持。
考慮到涉案補(bǔ)償安置協(xié)議系雙務(wù)合同,原、被告互有權(quán)利和義務(wù),為切實(shí)保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)利及避免訟累,本院在本案中對(duì)原告應(yīng)盡合同義務(wù)亦一并予以裁判。為此,依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第五十二條、第六十條第一款之規(guī)定,判決如下:
一、被告丁某某戶(hù)應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)履行與原告上海市浦東新區(qū)房屋征收事務(wù)中心于2017年4月20日簽訂的《上海市征收集體土地居住房屋補(bǔ)償安置協(xié)議(適用貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換)》,將本市浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)久豐村丁家隊(duì)丁家宅XXX號(hào)房屋騰空,并與上海市浦東第四房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司辦理移交手續(xù);
二、原告上海市浦東新區(qū)房屋征收事務(wù)中心以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式補(bǔ)償被告丁某某戶(hù),用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地址為:本市三林濱江南片地區(qū)(東片區(qū))15-02地塊三林西路XXX號(hào)XXX棟XXX單元XXX室、XXX室、15-05地塊三林西路XXX號(hào)XXX棟XXX單元XXX室房屋。以上三套房屋均為期房,待符合交房條件之日起十日內(nèi)再行交付;
三、原告上海市浦東新區(qū)房屋征收事務(wù)中心不再支付被告丁某某戶(hù)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)人民幣54,000元;
四、對(duì)反訴原告丁某某要求確認(rèn)其與反訴被告上海市浦東新區(qū)房屋征收事務(wù)中心簽訂的《上海市征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議(適用同等價(jià)值產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換)》無(wú)效的訴訟請(qǐng)求,不予支持。
本訴案件受理費(fèi)人民幣80元(原告已預(yù)繳)及反訴案件受理費(fèi)人民幣80元(被告已預(yù)繳),減半收取共計(jì)80元,由被告丁某某負(fù)擔(dān)?!?br/> 如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院?! ?br/>
審判員:王??琳
書(shū)記員:徐文婷
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