原告：七臺河市金某農(nóng)場，住所地七臺河市新興區(qū)。
法定代表人：王勇，場長。
委托訴訟代理人：于成，黑龍江圣博律師事務所律師。
被告：佐源集團有限公司，住所地大連高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
法定代表人：王景玉，董事長。
委托訴訟代理人：方恒九，男，漢族，公司行政專員。
委托訴訟代理人：王飄飄，遼寧誠高律師事務所律師。

原告七臺河市金某農(nóng)場（以下簡稱，金某農(nóng)場）與被告佐源集團有限公司（以下簡稱，佐源集團）投資合同糾紛一案，本院于2016年9月7日立案后，依法適用普通程序，于2017年6月14日公開開庭進行了審理。原告金某農(nóng)場委托訴訟代理人于成，被告佐源集團委托訴訟代理人王飄飄到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告金某農(nóng)場向本院提出訴訟請求：1、解除原告與被告于2013年8月28日簽訂的《佐源集團（金某）食品工業(yè)園項目投資合作協(xié)議書》、《補充協(xié)議書》和2014年8月27日簽訂的《補充協(xié)議書》。2、判令被告按照協(xié)議約定，返還原告給付被告的項目扶持資金24,311,896.78元。3、案件的訴訟費由被告承擔。事實及理由：2013年8月28日原告與被告簽訂的《佐源集團（金某）食品工業(yè)園項目投資合作協(xié)議書》、《補充協(xié)議書》，一期項目計劃總投資2.5億元，并約定被告在協(xié)議簽訂后18個月內(nèi)竣工試生產(chǎn)。原告向被告投放500萬扶持資金，并在被告通過招拍掛取得土地使用權(quán)后，原告在15個工作日內(nèi)返還被告取得土地使用權(quán)所交納的土地出讓金。原告按按協(xié)議全面履行了義務，而被告始終沒有投入資金開工建設。2014年8月27日原告與被告簽訂《補充協(xié)議書》，約定2014年9月15日之前必須開工，2015年12月25日之前完成投資2.5億元，否則視為被告違約，應返還原告扶持資金24,311,896.78元。時至今日被告始終未開工建設，雙方目的無法實現(xiàn)。請依法支持原告訴訟請求。

本院認為，原被告間簽訂的《佐源集團（金某）食品工業(yè)園項目投資合作協(xié)議書》、兩份《補充協(xié)議書》，系雙方真實意思表示，不違反法律規(guī)定，合法成立有效。雙方應按此履行，原告按合同全面履行了義務，而被告始終沒有投入資金開工建設，被告違約，雙方合同目的已無法實現(xiàn)。原告要求解除與被告間簽訂的協(xié)議，被告返還給原告已支付資金的請求，符合合同約定，應予支持。原告系由七臺河市人民政府決定將原勃利種畜場更名為七臺河金某新區(qū)管委會和七臺河市金某農(nóng)場，系同一機構(gòu)兩塊牌子。國家行政區(qū)劃中無七臺河金某新區(qū)，七臺河金某新區(qū)管委會不是國家行政區(qū)劃的行政管理機構(gòu)。被告主張原告不是合同主體的主張，沒有事實和法律依據(jù)，不予支持。
綜上所述，原告的訴訟請求，有事實和法律依據(jù)，應予支持。依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、第九十四條第一百零七條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告與被告于2013年8月28日簽訂的《佐源集團（金某）食品工業(yè)園項目投資合作協(xié)議書》、《補充協(xié)議書》和2014年8月27日簽訂的《補充協(xié)議書》。
二、被告佐源集團有限公司返還給原告已支出的扶持資金24,311,896.78元，于判決生效之日起十日內(nèi)給付。
案件受理費163,360.00元，由被告佐源集團有限公司承擔。
如果未按本判決指定的期間履行金錢給付義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省高級人民法院。

審判長　　孫燮文 審判員　　楊青濤 審判員　　王桂麗

書記員：石艷秋