原告：七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)，住所地七臺(tái)河市新興區(qū)。
法定代表人：王勇，場(chǎng)長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：于成，黑龍江圣博律師事務(wù)所律師。
被告：佐源集團(tuán)有限公司，住所地大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
法定代表人：王景玉，董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：方恒九，男，漢族，公司行政專員。
委托訴訟代理人：王飄飄，遼寧誠(chéng)高律師事務(wù)所律師。

原告七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱，金某農(nóng)場(chǎng)）與被告佐源集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱，佐源集團(tuán)）投資合同糾紛一案，本院于2016年9月7日立案后，依法適用普通程序，于2017年6月14日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告金某農(nóng)場(chǎng)委托訴訟代理人于成，被告佐源集團(tuán)委托訴訟代理人王飄飄到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告金某農(nóng)場(chǎng)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、解除原告與被告于2013年8月28日簽訂的《佐源集團(tuán)（金某）食品工業(yè)園項(xiàng)目投資合作協(xié)議書》、《補(bǔ)充協(xié)議書》和2014年8月27日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議書》。2、判令被告按照協(xié)議約定，返還原告給付被告的項(xiàng)目扶持資金24,311,896.78元。3、案件的訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)及理由：2013年8月28日原告與被告簽訂的《佐源集團(tuán)（金某）食品工業(yè)園項(xiàng)目投資合作協(xié)議書》、《補(bǔ)充協(xié)議書》，一期項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.5億元，并約定被告在協(xié)議簽訂后18個(gè)月內(nèi)竣工試生產(chǎn)。原告向被告投放500萬(wàn)扶持資金，并在被告通過(guò)招拍掛取得土地使用權(quán)后，原告在15個(gè)工作日內(nèi)返還被告取得土地使用權(quán)所交納的土地出讓金。原告按按協(xié)議全面履行了義務(wù)，而被告始終沒(méi)有投入資金開(kāi)工建設(shè)。2014年8月27日原告與被告簽訂《補(bǔ)充協(xié)議書》，約定2014年9月15日之前必須開(kāi)工，2015年12月25日之前完成投資2.5億元，否則視為被告違約，應(yīng)返還原告扶持資金24,311,896.78元。時(shí)至今日被告始終未開(kāi)工建設(shè)，雙方目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。請(qǐng)依法支持原告訴訟請(qǐng)求。

本院認(rèn)為，原被告間簽訂的《佐源集團(tuán)（金某）食品工業(yè)園項(xiàng)目投資合作協(xié)議書》、兩份《補(bǔ)充協(xié)議書》，系雙方真實(shí)意思表示，不違反法律規(guī)定，合法成立有效。雙方應(yīng)按此履行，原告按合同全面履行了義務(wù)，而被告始終沒(méi)有投入資金開(kāi)工建設(shè)，被告違約，雙方合同目的已無(wú)法實(shí)現(xiàn)。原告要求解除與被告間簽訂的協(xié)議，被告返還給原告已支付資金的請(qǐng)求，符合合同約定，應(yīng)予支持。原告系由七臺(tái)河市人民政府決定將原勃利種畜場(chǎng)更名為七臺(tái)河金某新區(qū)管委會(huì)和七臺(tái)河市金某農(nóng)場(chǎng)，系同一機(jī)構(gòu)兩塊牌子。國(guó)家行政區(qū)劃中無(wú)七臺(tái)河金某新區(qū)，七臺(tái)河金某新區(qū)管委會(huì)不是國(guó)家行政區(qū)劃的行政管理機(jī)構(gòu)。被告主張?jiān)娌皇呛贤黧w的主張，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。
綜上所述，原告的訴訟請(qǐng)求，有事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條、第九十四條第一百零七條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告與被告于2013年8月28日簽訂的《佐源集團(tuán)（金某）食品工業(yè)園項(xiàng)目投資合作協(xié)議書》、《補(bǔ)充協(xié)議書》和2014年8月27日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議書》。
二、被告佐源集團(tuán)有限公司返還給原告已支出的扶持資金24,311,896.78元，于判決生效之日起十日內(nèi)給付。
案件受理費(fèi)163,360.00元，由被告佐源集團(tuán)有限公司承擔(dān)。
如果未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省高級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)　　孫燮文 審判員　　楊青濤 審判員　　王桂麗

書記員：石艷秋