上訴人（原審原告）丁海軍，住黑龍江省木蘭縣。
委托代理人馬寧，黑龍江朗信銀龍律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）丁某某，住黑龍江省木蘭縣。
委托代理人張讓生，木蘭縣赤日法律服務(wù)所法律工作者。

本院經(jīng)審理后認(rèn)為：1998年二輪土地承包時(shí)，丁海軍與木蘭縣原新勝鄉(xiāng)新建村簽訂土地承包合同，包括訴爭(zhēng)土地在內(nèi)共承包耕地33.4畝。后合鄉(xiāng)并村，木蘭縣原新勝鄉(xiāng)新建村并入木蘭縣新民鎮(zhèn)新勝村。丁海軍雖簽訂了土地承包合同，但并未實(shí)際經(jīng)營(yíng)承包的耕地，丁海軍也未辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。二輪土地承包后，新建村委會(huì)對(duì)承包地進(jìn)行小范圍進(jìn)行了調(diào)整，將訴爭(zhēng)土地調(diào)整給丁海龍、丁海宏，并與丁海龍、丁海宏簽訂土地承包合同，并向其發(fā)放了訴爭(zhēng)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)證。2004年，丁海軍回到木蘭縣新民鎮(zhèn)新勝村索要土地，2005年3月28日，木蘭縣新民鎮(zhèn)新勝村研究把溫洪波的13.8畝土地、楊喜貴2畝土地抽回，共計(jì)15.8畝補(bǔ)給丁海軍，丁海軍二輪應(yīng)分所缺部分土地等機(jī)動(dòng)地到期后補(bǔ)齊，并與丁海軍簽訂協(xié)議，但村上并沒有抽回上述的15.8畝土地補(bǔ)給丁海軍。農(nóng)村土地承包糾紛實(shí)際上是土地承包權(quán)確立后，產(chǎn)生的相關(guān)爭(zhēng)議。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確立的標(biāo)志為土地承包合同生效。丁海軍起訴丁某某停止侵權(quán)，返還丁海軍訴爭(zhēng)土地，丁海軍的訴訟請(qǐng)求涉及用益物權(quán)的保護(hù)，其提供的證據(jù)系訴爭(zhēng)土地的承包合同，丁文良耕種的土地系從丁海龍、丁海宏處轉(zhuǎn)包而來，并向法院提交了訴爭(zhēng)土地的轉(zhuǎn)包合同及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。訴爭(zhēng)土地同時(shí)出現(xiàn)兩份承包合同，本院無法確定該土地承包權(quán)到底屬于他們之中的哪一人，該爭(zhēng)議土地權(quán)屬即處于不明確狀態(tài)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織系農(nóng)村土地的發(fā)包方，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)村土地承包及承包合同管理工作。丁某某不能證明其土地承包合同中對(duì)訴爭(zhēng)土地具有排他性的生效條件，其應(yīng)通過相關(guān)行政主管部門確定其合同生效后，主張權(quán)利。
綜上，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)、第一百七十一條之規(guī)定：
駁回上訴，維持原裁定。
二審案件受理費(fèi)免收。
本案裁定為終審裁定。

審　判　長(zhǎng)　　焦崇升 審　判　員　　李慶軍 代理審判員　　呂樹成

書記員：孫英喆