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    噪音污染,何时离我们远去?
    发布日期:2006/9/13  编辑:admin 文章出自:恩施晚报记者 朱海剑

        关注市民:噪音污染让不少人受苦
        家住州城航空大道和施州大道之间州民贸局宿舍的金先生对噪音污染深有感触。
        2000年,金先生搬进了现在的居住地,虽然地处两条街道之间,除了白天过往车辆产生的噪音外,且由于他所住楼层较高,全家人倒也觉得比较安静,过着还算舒心的生活。但这样的日子4年过后就匆匆结束了。
        2004年下半年,金先生所居住的大楼下面开了一家经营钢材生意的店铺,每天切割钢筋的刺耳声彻底打乱了他们家的生活。由于生意出奇地好,那家钢材经营店铺几乎每天从早上8点一直到晚上12点都在营业。为了有一个相对安静的环境,从此金先生家的窗户玻璃就没有打开过。尽管这样,切割机切割钢筋的刺耳声依然每天穿过紧闭的玻璃送入他的耳朵,“特别是在忙碌一个星期后在家里休息的时候,那噪音就格外响亮,真是让人受不了。”
        实在忍无可忍的金先生不得不连续几次打电话向环保局执法监察大队投诉,后来环保局执法人员对这个店铺进行了处罚,并责令店主作了一些改进,比如将切割机放进棚子里面等。经过改进后,噪音虽然小了些,但还是没有恢复到以前的样子,金先生觉得没有从根本上解决问题。“能否让这个店铺搬走呢?”面对记者的采访,金先生说道。
        和金先生的遭遇类似,家住州城舞阳坝一位姓王的老人不久前也来到本报诉苦,他的住房附近开了一家酒吧,每天从酒吧里传出歇斯底里的吼叫声,让年纪大的老人觉得实在难以忍受。记者在采访中了解到,居住在临街的城市居民,或多或少都遭受着噪音的污染,来自车辆的发动机声、鸣笛声,流动商贩的叫卖声,底楼经营户因经营而产生的各种人为的声音等。记者从恩施市环保局了解到,关于噪音污染的投诉也比较多,相比较而言投诉最多的是各类促销宣传制造的噪音。对此,恩施市环保局污控科一名姓王的工作人员分析认为:随着市民生活水平的不断提高,人们对于居住环境的要求也相应提高,以前可能没有意识到的诸如噪音污染的问题也逐渐显露了出来,这就要求一方面执法人员要加大执法力度,同时也需要各相关部门配合共同创造良好的环境。
        环保部门:我们也会遇到尴尬
        一个城市整体水平的高低,与其环境的好坏是密切联系的,而对于噪音污染的防治又是其中一个重要的衡量标准。记者在采访中得知,对于州城噪音污染的防治,相关部门也做了许多工作,进行了一些卓有成效的尝试。比如2003年,恩施市环保局与市公安局共同在州城部分路段设立了禁鸣路段,在一定程度上减少了交通噪音污染。在环保执法部门的努力下,对州城的噪音污染进行监测发现,比往年有所下降。但是随着城市的发展,许多新的问题也在不断出现,而关于噪音污染的问题也越来越成为市民关心的问题。
        恩施市环保局污控科工作人员告诉记者,按照目前的实际情况来看,市民所遇到的噪音主要是生活噪音、交通噪音、工业噪音、建筑噪音,其中尤以生活噪音(包括娱乐场所产生的噪音等)和交通噪音居多。环保部门有责任有权限对这些进行查处和管理,但是在实际操作过程中,多少会有一些难处,这主要表现在以下几个方面:一是环保执法人员在执法时没有强制权,主要通过处罚和责令整改等方式达到规范的目的,如果经过改正还是不能达标的,就需要申请政府让其搬迁,这里面就会有一个时间的问题;二是在噪音污染管理方面存在执法的交叉性,比如按照《环境噪声污染防治法》中的规定,属于交通车辆产生的噪声污染应该由公安部门受理并作出相应的处罚和管理措施,环保部门是不能受理的;三是许多个体工商业主因为经营等制造噪音后,虽然环保执法部门可以对其实施经济处罚,但是按规定个人只能处以50元罚款,许多人干脆交了罚款后照旧制造噪音,同时按规定对于产生噪音的单位的处罚也比较轻;四是很多流动性的人员制造的噪音难以管理,比如很多推着自行车等工具拿着喇叭沿街叫卖的人,由于流动性很大,看见执法人员来后就不叫了,或者马上转移了,由于没有当场掌握证据,执法时就有难度。有的干脆和执法人员打游击,你来我走,你走我来。
        城建规划部门:城市建设会越来越理性
        当然,作为城市经营设计师的规划部门,在制订城市规划之初,就将环境规划一并作了布局,对于噪音的防治更是考虑的重要因素。但规划部门是如何布局的呢?更多的考虑了哪些因素呢?
        对此,州城市建设规划建筑设计院一位姓彭的工程师告诉记者,在对工业方面进行布局时,首先是要其远离商业和居住区,一方面产生的噪音对居民造成影响,同时对工业区所处方位的风向、水流等也是要综合考虑的因素。而对于居住区在规划的时候,主要考虑绿化、日照和通风多一些。按照规划原则,加工业、手工业都应办在工业区内,以免造成城市建设的第二次污染。但他同时认为,由于规划部门在规划前只对某一地区的主要用途作了比较大的规划,比如说某条街是以商业街为主还是以其它为主,但以后具体用来作了什么,这就需要相关部门去管理了。
        他还分析认为,对于目前许多地方底楼是出租的门面,从二楼以上又是居民住户的现象很难以杜绝,这是因为目前很少有国家专门投资的商业楼盘,如果整个临街的楼房全部作为商业用房不大现实,单独做门面的土地利用率也不是很高。同时由于进城人员的增加,许多下岗和失业人员也确实需要这样一个门面来养家糊口。另据记者了解,许多开发商都是通过对底楼门面的出售来快速收回成本。
        也有许多人认为,要避免噪音的污染,除了要严格地将居住区和商业区划分开来外,相关部门更要对所规划的建筑用途实行严格的管理。
        今年初,我州提出了州城规划的总体思路,将按照全国卫生城市、山水园林城市、历史文化名城和国家旅游城市的总体目标建设,目前总体规划和思路业已形成,到时候,商业、住宅和工业园区的分布会更加合理,满足市民的需要。我们有理由相信,在不久的将来,一个美丽而充满活力功能设施完善的州城一定会展现在我们的面前!
    来源:恩施晚报
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