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    《噪声环境质量标准》等三个噪声标准解读
    发布日期:2008/12/1  编辑:admin 文章出自:上海浩项科技有限公司

    《噪声环境质量标准》等三个噪声标准解读
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    1、        社会生活噪声控制与管理仍需要加强公民道德建设规范
    2、        国家颁布《声环境质量标准》等三项噪声标准解读
    3、        《声环境质量标准》等三项相关噪声标准已于2008年10月1日起正式实施
      一、标准名称
        国家环保部和国家质量监督检验检疫总局向社会发布了《声环境质量标准》(GB3096-2008)、《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348-2008)和《社会生活环境噪声排放标准》(GB 22337-2008),并于2008年10月1日起实施。其中《声环境质量标准》是对《城市区域环境噪声标准》(GB 3096-93)、《城市区域环境噪声测量方法》(GB/T 14623-93)的修订;《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348-90)是对《工业企业厂界噪声标准》(GB 12348-90)和《工业企业厂界噪声测量方法》(GB 12349-90)的修订;《社会生活环境噪声排放标准》(GB 22337-2008)为首次发布。
    二、《声环境质量标准》、《工业企业厂界环境噪声排放标准》修订内容介绍
        与原标准相比,《声环境质量标准》、《工业企业厂界环境噪声排放标准》主要作如下修改:
        1、进一步明确适用区域与范围。《声环境质量标准》扩大了标准适用区域,将乡村地区纳入标准适用范围;《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348-90)规定了工业企业和固定设备厂界环境噪声排放限值及其测量方法,同时明确机关、事业单位、团体等对外环境排放噪声的单位也按此标准执行。
        2、监测方法更加细化、规范化。提出声环境功能区监测和噪声敏感建筑物监测的要求,如根据监测对象和目的,可选择三种测点条件,即一般户外、噪声敏感建筑物户外和噪声敏感建筑物室内。进一步明确厂界范围,明确测点布设方法。将环境质量标准与测量方法标准合并为一项标准。
        3、相比原标准,增加结构传播固定设备室内噪声排放限值(倍频带声压级和等效声级两种)标准等,具体同社会生活噪声标准。
    三、新颁布《社会生活环境噪声排放标准》(GB 22337-2008),但社会生活噪声控制与管理仍需要加强公民道德建设规范管理
        1、适用范围。该标准根据现行法律对社会生活噪声污染源达标排放义务的规定,对营业性文化娱乐场所和商业经营活动中可能产生环境噪声污染的设备、设施规定了边界噪声排放限值和测量方法。但公共场合噪声、邻里噪声、因空气传播的低频噪声不适宜适用。
        2、明确测点布置与室内低频噪声控制要求。该标准明确,在社会生活噪声排放源边界处无法进行噪声测量或测量的结果不能如实反映其对噪声敏感建筑物的影响程度的情况下,噪声测量应在可能受影响的敏感建筑物窗外1米处进行。同时还规定了社会生活噪声排放源位于噪声敏感建筑物内情况下,噪声通过建筑物结构传播至噪声敏感建筑物室内时的室内等效声级限值和500HZ以下倍频带声压级。
        目前本市居住区大多被划分为噪声标准适用区二类区,因此,相应结构传播固定设备室内噪声排放限值,住宅卧室类等效声级昼、夜间分别为45、35 dB(A),住宅中卧室以外的其它房间为50、40 dB(A),同时要求满足500HZ以下倍频带声压级要求,否则示为超标。
        要想知道自己居住地所在噪声标准适用区划可以登录“上海环境”(www.sepb.gov.cn/噪声污染防治/)查询。
        3、对于在噪声测量期间发生非稳态噪声(如电梯噪声等)的情况,该标准规定最大声级超过限值的幅度不得高于10 dB(A)。
        4、虽然新颁布了《社会生活环境噪声排放标准》,但社会生活噪声控制与管理仍需要加强公民道德建设规范管理。这是因为,新标准根据《噪声法》仅界定了营业性文化娱乐场所和商业经营活动中可能产生环境噪声污染的设备、设施产生的边界噪声排放限值和测量方法,对于邻里噪声、公共场合噪声不适用。这也是国家《噪声法》中明确前者属于环境噪声污染需要通过监测来判别影响,而后者属于环境噪声,即是否对他人正常生活构成影响,无需依靠监测数据判别,仅需要主观判别或举证是否受影响。也正因如此,居民小区内发生的噪声纠纷给物业公司、公安部门等日常管理带来不便。
        我们认为,诸如邻里装修、音响、宠物、室内活动等此类噪声,以及小区内公共场所等噪声,首先需要加强业主自治管理,需要业主树立大家庭意识,和谐居住理念,也即该类噪声仍需要通过加强公民道德建设规范来进行管理。各居住小区可以依据《物业管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》等制定小区环境噪声管理规约,如明确小区公共场合活动时间与限制要求,明确邻里噪声控制时间与具体要求,确定本小区装修控制时间等。业主规约经程序公布后由物业公司具体管理,对不听物业劝阻的违法行为,公安部门可以依据《治安处罚法》进行处理。
    四、环保部门下一步工作介绍
        1、加强宣传和培训。市环保局根据新颁布标准,结合今年6月1日起执行的新版本市环境噪声标准适用区划,进一步开展宣传,加强区县环保噪声管理和监测人员培训,完善监测仪器设备,配置噪声频谱分析仪。
        2、开展噪声源治理,严格新项目噪声审批和竣工验收。对噪声功能区划调整从严的,如从三类调整为二类的地区,以及产生结构传声影响居民生活而过去因无标准未处理的,经梳理后集中开展限期整改治理。同时,做好噪声达标区和安静居住小区创建与复验工作。
        3、加强部门之间协调,拟出台加强和规范小区噪声管理的部门指定性意见。
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