第二十四條 【民事行為能力的認(rèn)定及恢復(fù)】
第二十四條 【民事行為能力的認(rèn)定及恢復(fù)】
不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人，其利害關(guān)系人或者有關(guān)組織，可以向人民法院申請認(rèn)定該成年人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。
被人民法院認(rèn)定為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，經(jīng)本人、利害關(guān)系人或者有關(guān)組織申請，人民法院可以根據(jù)其智力、精神健康恢復(fù)的狀況，認(rèn)定該成年人恢復(fù)為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。
本條規(guī)定的有關(guān)組織包括：居民委員會、村民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。
條文注釋
其一，關(guān)于成年人欠缺民事行為能力的司法認(rèn)定的條件和程序。根據(jù)本條第1款的規(guī)定，認(rèn)定成年人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人應(yīng)具備兩項(xiàng)條件：（1）須被申請人不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為；（2）須利害關(guān)系人或者有關(guān)組織的申請。其中，本條第3款規(guī)定了利害關(guān)系人或者有關(guān)組織的范圍，為了不使這一制度落空，規(guī)定的可以作為申請資格人的“有關(guān)組織”非常廣泛，包括“居民委員會、村民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等”。人民法院受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照特定程序予以處理，最終作出司法認(rèn)定。具體認(rèn)定程序，應(yīng)適用《民事訴訟法》第十五章特別程序中第四節(jié)“認(rèn)定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件”的規(guī)定。
其二，關(guān)于成年人欠缺民事行為能力經(jīng)司法認(rèn)定后的后果。本條規(guī)定的目的在于抽象地認(rèn)定不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人的民事行為能力狀態(tài)，以保護(hù)其合法權(quán)益。認(rèn)定后，其民事法律行為的效力需依據(jù)《民法典》第二十一條（無民事行為能力人的行為效力）或第二十二條（限制民事行為能力人的行為效力）進(jìn)行判斷。無民事行為能力人或限制民事行為能力人實(shí)施的超出其行為能力的民事法律行為，需由法定代理人代理或經(jīng)其同意、追認(rèn)，否則可能被認(rèn)定無效或可撤銷。此外，本條第二款規(guī)定了行為能力恢復(fù)的程序，允許根據(jù)智力、精神健康狀況的改善，申請恢復(fù)為限制民事行為能力或完全民事行為能力，體現(xiàn)了對當(dāng)事人權(quán)益的動態(tài)保護(hù)。
辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。因此，不能辨認(rèn)自己行為的成年人經(jīng)司法認(rèn)定后為無民事行為能力人，應(yīng)適用無民事行為能力人的規(guī)定，其實(shí)施法律行為，應(yīng)當(dāng)由其法定代理人代理。不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人經(jīng)司法認(rèn)定后為限制行為能力人，應(yīng)適用限制民事行為能力人的規(guī)定，除了獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為之外，其實(shí)施法律行為，應(yīng)當(dāng)由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)。
其三，這種司法認(rèn)定可以基于相反的事實(shí)而通過一定程序撤銷。根據(jù)本條第2款的規(guī)定，被認(rèn)定為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的成年人，根據(jù)其智力、精神健康恢復(fù)的狀態(tài)，經(jīng)本人、利害關(guān)系人或有關(guān)組織的申請，法院應(yīng)認(rèn)定該成年人恢復(fù)為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。
案例：李某與宋某指定監(jiān)護(hù)人糾紛（2025）京0108民特682號
宋某被認(rèn)定為無民事行為能力人，其配偶李某申請指定宋某之女鄭某為監(jiān)護(hù)人。法院依據(jù)《民法典》第二十八條，確認(rèn)鄭某具備監(jiān)護(hù)能力且愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，李某同意，依法指定鄭某為宋某的監(jiān)護(hù)人。
分析：本案雖直接適用《民法典》第二十八條，但與第二十二條密切相關(guān)，體現(xiàn)了行為能力制度對無民事行為能力人的保護(hù)延伸。宋某作為 civil行為能力人，需由監(jiān)護(hù)人代理實(shí)施民事法律行為，類似于限制民事行為能力人需法定代理人同意或追認(rèn)的規(guī)定。該案通過指定監(jiān)護(hù)人，確保無民事行為能力人的權(quán)益得到保護(hù)，體現(xiàn)了法律對弱勢群體的關(guān)懷。