TikTok, Inc. v. Garland 是 2024–2025 年度美國最受關(guān)注的科技與言論自由案件之一。案件焦點在于:國會是否有權(quán)要求 TikTok 的母公司字節(jié)跳動(ByteDance)在限定期限內(nèi)將 TikTok 出售給美國認(rèn)可的買家,否則 TikTok 將在美國被全面禁止運營。
這起案件涉及三大核心議題:
美國政府能否以“國家安全”為由強制外國企業(yè)出售資產(chǎn)?
禁止一個擁有 1.7 億美國用戶的平臺,是否侵犯美國憲法第一修正案(言論自由)?
數(shù)字平臺作為“現(xiàn)代公共廣場”,其言論權(quán)利該如何保護?
2024 年,美國國會通過一項法律,要求字節(jié)跳動在規(guī)定期限內(nèi)完成 TikTok 的“強制剝離”(divestiture)。如果未按照要求出售,TikTok 將在美國應(yīng)用市場和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中被全面移除,等同于封禁。
國會通過該法的原因主要包括:
擔(dān)憂 TikTok 受中國政府影響
擔(dān)憂 TikTok 向外國政府分享美國用戶數(shù)據(jù)
擔(dān)憂通過算法操控影響美國輿論與選舉
認(rèn)為外國“對手國家”(foreign adversary)的科技產(chǎn)品存在潛在安全風(fēng)險
TikTok 因此提起訴訟,聲稱該法律違反憲法。
在最高法院的口頭辯論中,TikTok 提出了幾個主要論點:
TikTok 認(rèn)為,該法律并非普通商業(yè)監(jiān)管,而是導(dǎo)致整個平臺從美國消失。禁掉平臺就等于禁掉數(shù)以百萬計用戶的言論,這屬于最嚴(yán)重的言論自由侵犯。
TikTok 的律師強調(diào),TikTok 已成為美國人表達、學(xué)習(xí)、娛樂、創(chuàng)業(yè)的重要工具。
封禁 TikTok 會使上千萬創(chuàng)作者與受眾永久失去一個重要的言論空間。
TikTok 指出,政府從未證明 TikTok 曾把美國用戶數(shù)據(jù)提供給中國政府,也沒有證據(jù)顯示 TikTok 操縱內(nèi)容影響政治。
強制要求特定外國公司出售資產(chǎn),是前所未有的政府干預(yù)模式,TikTok 認(rèn)為這超越了政府權(quán)力。
美國政府則將案件定位為 國家安全措施,而非言論監(jiān)管:
政府認(rèn)為,TikTok 的問題是字節(jié)跳動受外國政府影響,而不是用戶在 TikTok 上說了什么。因此,這不是第一修正案案件,而是國家安全監(jiān)管。
政府強調(diào),中國法律可以要求企業(yè)向國家安全機關(guān)提供數(shù)據(jù),字節(jié)跳動無法拒絕。
政府強調(diào),這不是“封禁 TikTok”,而是要求外國公司剝離風(fēng)險。
政府認(rèn)為,法院不應(yīng)推翻國會的國家安全評估,因為國會更了解情報和國際風(fēng)險。
在口頭辯論中,幾位大法官提出了尖銳問題:
部分大法官擔(dān)心,換一個所有者是否會影響平臺如何推薦內(nèi)容,從而影響言論環(huán)境。
法官質(zhì)疑:若風(fēng)險如此嚴(yán)重,為何政府不直接使用現(xiàn)有工具(例如 CFIUS 審查)?
該法律雖然表面上適用于所有外國對手控制的應(yīng)用,但實際條件嚴(yán)格到幾乎只有 TikTok 符合,引發(fā)“針對性立法”的質(zhì)疑。
法官關(guān)注選民、創(chuàng)作者、中小企業(yè),以及依賴平臺獲取信息的美國民眾。
最高法院的裁決將產(chǎn)生深遠影響:
如果裁決政府勝訴,美國可能進一步限制其他外國平臺。
平臺被視為“現(xiàn)代公共廣場”,法院如何在安全與言論之間劃線至關(guān)重要。
若 TikTok 敗訴:要么出售,要么退出美國。
若政府?dāng)≡V:國會未來限制外國科技的方式將受到更嚴(yán)苛的限制。
此案被視為科技冷戰(zhàn)的一部分,其結(jié)果可能推動兩國在數(shù)字領(lǐng)域進一步“脫鉤”。
TikTok, Inc. v. Garland 是數(shù)字時代最具代表性的憲法案件之一。它不僅關(guān)乎一個社交媒體平臺的命運,更關(guān)乎:
國家安全
數(shù)字主權(quán)
言論自由
科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
美中科技競爭格局
最終,最高法院將決定政府是否有權(quán)以國家安全為由重塑數(shù)字平臺的所有權(quán)結(jié)構(gòu),也將重新定義科技時代的憲法邊界。
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