廣東省化州市人民檢察院

起?訴?書

化檢公訴刑訴〔2019〕38號(hào)

被告人陳某某，男，1974年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：4409241974********，漢族，本科文化，中共黨員，原化州市**局黨組書記、局長，住化州市**棟**。因涉嫌貪污罪受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)化州市監(jiān)察委員會(huì)決定，于2018年7月9日被留置，經(jīng)本院決定，于2018年8月24日被化州市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由化州市紀(jì)委監(jiān)察委偵查終結(jié)，以被告人陳某某涉嫌貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2018年8月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2018年8月24日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2018年9月20日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2018年10月19日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2018年11月29日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2018年12月28日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2018年11月16日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人陳某某涉嫌貪污的犯罪事實(shí):

（一）2015年下半年，陳某某在任化州市**黨委書記期間，乘**高速公路項(xiàng)目部代**進(jìn)行了機(jī)械拆遷工作之機(jī)，陳某某與時(shí)任**黨委副書記梁某某、時(shí)任**街道**高速公路**段征地拆遷辦主任潘某某（另案起訴）商議，以偽造拆遷工程協(xié)議、虛開發(fā)票的方式套取拆遷工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行私分。后潘某某先后3次偽造拆遷工程協(xié)議套取了拆遷資金278358元，扣取日常開支35358元后，潘某某按陳某某的指示，將余下243000元與**相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和拆遷辦工作人員進(jìn)行私分，其中陳某某分得60000元。

（二）2015年間，**高速**標(biāo)段項(xiàng)目部委托**街道辦幫其承租**村的土地用作項(xiàng)目部的辦公場所配套用地。**街道辦經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，以每年3000元/畝的租金標(biāo)準(zhǔn)（租期兩年）與**村委會(huì)簽訂了土地租賃合同。**街道辦承租了**村的土地后，再以每年5000元/畝的租金標(biāo)準(zhǔn)與**高速**標(biāo)段項(xiàng)目部簽訂了土地租賃合同。后**街道辦報(bào)賬員李某丙按陳某某的指示，將**高速**標(biāo)段項(xiàng)目部支付的租金不作收入記賬，李某丙按合同支付相應(yīng)的租金給**村委會(huì)后，余款88220元。2016年春節(jié)前，陳某某要求李某丙將余款88220元交給其處理，李某丙將88220元交給陳某某后，陳某某從中拿了10000元給李某丙，讓李某丙與參加租地的工作人員劉付某某、姚某某、梁某某、李某丁四人平均分，每人分得2000元，余下的78220元被陳某某占為己有。?

（三）2017年5月，陳某某利用擔(dān)任化州市**局局長職務(wù)之便，吩咐**所長李某戊，待市**局劃撥工作經(jīng)費(fèi)到**所后，再套取部分工作經(jīng)費(fèi)出來，交給陳某某用于和領(lǐng)導(dǎo)吃飯。2017年7月，市**局劃撥工作經(jīng)費(fèi)給**所后，李某戊便按照陳某某的吩咐，從市局劃撥的工作經(jīng)費(fèi)中預(yù)支7000元給陳某某使用，事后再以油單、印刷費(fèi)等項(xiàng)目開具的發(fā)票報(bào)銷對(duì)沖給陳某某使用的7000元。

（四）2017年8月至2018年5月，陳某某利用擔(dān)任化州市**局局長職務(wù)之便，先后5次以需要錢急用、出差學(xué)習(xí)、處理關(guān)系等名義吩咐化州市**局機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任李某己套取公款出來交給其使用。李某己按照陳某某的吩咐，先后5次以虛構(gòu)政府采購項(xiàng)目、虛開發(fā)票、虛報(bào)差旅費(fèi)等方式套取公款共110000元交給陳某某使用。

以上，被告人陳某某利用職務(wù)之便，與他人合謀侵吞公款共計(jì)483578元，其中個(gè)人分得255220元。

二、被告人陳某某涉嫌受賄的犯罪事實(shí):

（一）2014年春節(jié)前至2015年春節(jié)前，陳某某在任化州市**黨委書記期間，利用職務(wù)之便，乘監(jiān)督管理化州市**中學(xué)學(xué)生宿舍樓工程項(xiàng)目之機(jī)，先后3次非法收受該工程項(xiàng)目承建商嚴(yán)某某送的錢款共計(jì)60000元。

（二）2013年7月至2017年春節(jié)前，陳某某在任化州市**黨委書記期間，利用職務(wù)之便，乘管理**下屬干部之機(jī)，先后9次非法收受下屬潘某某送的錢款共計(jì)61000元。

（三）2016年春節(jié)前至2016年5月，陳某某在任化州市**黨委書記期間，利用職務(wù)之便，乘將**的航拍測繪設(shè)計(jì)交給廣東**有限公司負(fù)責(zé)之機(jī)，先后2次非法收受該公司經(jīng)理張某甲送的錢款共計(jì)90000元。

（四）2017年中秋節(jié)前至2018年春節(jié)前，陳某某在任化州市**局黨組書記、局長期間，利用職務(wù)之便，乘對(duì)化州轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管之機(jī)，先后2次非法收受廣東省化州市**有限公司和化州市**廠的股東陳某甲送的錢款共計(jì)40000元。

（五）2012年11月，陳某某利用擔(dān)任**鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)之便，乘監(jiān)督管理**鎮(zhèn)政府發(fā)包工程及撥付工程款之機(jī)，非法收受工程老板陳某乙所送100000元。

（六）2017年年底，化州市**局**所副所長李某庚為了得到化州市**局局長陳某某提拔為**所所長一職的幫助，送給陳某某30000元。

（七）2017年年初，陳某某利用擔(dān)任化州市**局局長職務(wù)之便，非法收受化州市**協(xié)會(huì)理事梁某某所送30000元，為其女婿李某辛調(diào)任化州市**局**所副所長提供幫助。

（八）2013年年中，化州市**大酒店老板張某甲為感謝時(shí)任**鎮(zhèn)黨委書記陳某某在其任命為**鎮(zhèn)**村黨支部書記一事上的關(guān)照和幫忙，在化州市**大酒店送給陳某某30000元。

（九）2013年年中，時(shí)任**鎮(zhèn)黨委書記的被告人陳某某收受**籍人陳某丙所送8000元，承諾調(diào)任**黨委書記后為陳某丙的女兒陳某丁任**大學(xué)生村官提供幫助。

（十）2013年下半年，陳某某利用擔(dān)任化州市**黨委書記職務(wù)之便，收受**籍人候某甲所送9000元，為候某甲的女兒候某乙聘任為**大學(xué)生村官提供幫助。

（十一）2013年年底，陳某某利用擔(dān)任化州市**黨委書記職務(wù)之便，非法收受工程承包商黃某甲（別名黃某乙）所送3000元，為黃某甲承建**小學(xué)教學(xué)樓維修工程的工程款撥付提供幫助。

（十二）2016年至2017年年初，陳某某利用擔(dān)任**黨委書記、**局黨組書記、局長職務(wù)之便，先后2次非法收受化州市**有限公司董事長曾某某所送共15000元，為其處理化州市**有限公司中藥飲片廠建設(shè)圍墻與群眾之間的糾紛和為**有限公司中藥飲片廠變更為獨(dú)立主體公司并變更公司名稱提供幫助。

（十三）2014年1月至2015年3月，陳某某利用擔(dān)任**黨委書記職務(wù)之便，先后2次非法收受**計(jì)生辦干部陳某戊所送共4800元，為其從**鎮(zhèn)政府調(diào)到**街道辦工作提供幫助。

（十四）2015年8月，陳某某利用擔(dān)任**黨委書記職務(wù)之便，非法收受**所干部邱某某所送10000元，為其將編制從**所調(diào)到**所提供幫助。

（十五）2015年，陳某某利用擔(dān)任**黨委書記職務(wù)之便，在其辦公室非法收受**所所長張某乙所送5000元，為張某乙妻子溫某某從**鎮(zhèn)政府調(diào)到了**街道辦工作提供幫助。

（十六）2015年年中，**計(jì)生辦副主任李某己的姐夫謝某某送給陳某某5000元，感謝陳某某提拔李某己為**計(jì)生辦副主任職務(wù)。

（十七）2015年上半年，化州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社司機(jī)吳某甲為感謝時(shí)任**黨委書記陳某某在其女兒吳某乙被聘任為**雇傭人員一事上的關(guān)照和幫忙，送給陳某某5000元。

（十八）2016年6月，化州市食品集團(tuán)**食品公司李某庚為得到時(shí)任**黨委書記陳某某在其工作上的關(guān)照，送給陳某某1000元；2016年11月，李某庚為感謝陳某某安排**自來水廠人員為其位于**的出租屋更換自來水管，送給陳某某1000元。

（十九）2017年年中，陳某某利用擔(dān)任化州市**局局長職務(wù)之便，非法收受時(shí)任**工商所副所長陳某己所送20000元，為其調(diào)任化州市**局**股長提供幫助。

（二十）2017年6月，陳某某任化州市**局局長期間，吩咐市**局派駐市**協(xié)會(huì)監(jiān)事余某某從下屬單位套取5000元工作經(jīng)費(fèi)，事后余某某從個(gè)人積蓄中拿出5000元送給陳某某。

（二十一）2017年年底，陳某某利用擔(dān)任化州市**局局長職務(wù)之便，非法收受化州市**協(xié)會(huì)秘書長羅某某所送5000元，為化州市**協(xié)會(huì)年檢提供幫助。

（二十二）2017年中秋節(jié)前至2018年春節(jié)前，陳某某利用擔(dān)任化州市**局局長職務(wù)之便，先后2次非法收受**所所長李某戊所送共20000元，為其工作提供關(guān)照和幫忙。

（二十三）2017年8月至2018年2月，陳某某利用擔(dān)任化州市**局局長職務(wù)之便，乘監(jiān)管化州市**協(xié)會(huì)之機(jī)，先后2次吩咐化州市**局派駐化州市**協(xié)會(huì)監(jiān)事寧某某從化州市**協(xié)會(huì)套取資金給其使用。事后，化州市**協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長王某某按照寧某某吩咐，先后2次從化州市**協(xié)會(huì)會(huì)員贊助出版刊物《**報(bào)道》的贊助費(fèi)29000元和其個(gè)人積蓄中取出1000元，共30000元給寧某某送給陳某某使用。

（二十四）2018年春節(jié)前，化州市**局**所副所長黃某某為了感謝化州市**局局長陳某某在其調(diào)任**所副所長的幫助，送給陳某某3000元。

（二十五）2018年春節(jié)前，被告人陳某某利用擔(dān)任化州市**局局長職務(wù)之便，非法收受時(shí)任市**局**副股長勞某某所送20000元，為其任市**局**負(fù)責(zé)人職務(wù)提供幫助。

以上被告人陳某某利用職務(wù)之便，非法收受他人所送財(cái)物共計(jì)人民幣610800元。

三、被告人陳某某涉嫌濫用職權(quán)的犯罪事實(shí):

2014年，時(shí)任**黨委書記陳某某與**村人李某乙協(xié)議，由張某丙（另案起訴）等人投資開發(fā)**村、**村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，**為該新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目提供支持。在張某丙等人開發(fā)該項(xiàng)目期間，被告人陳某某不正確履行職責(zé)，超越職權(quán)，違法決定把農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并許可違法辦理報(bào)建手續(xù)，致使張某丙等人擴(kuò)大開發(fā)范圍，大量毀壞、占用農(nóng)用地，同時(shí)利用其職務(wù)之便，包庇縱容張某丙（張某丙在開發(fā)期間，使用暴力手段砍傷與其有土地矛盾的村民），導(dǎo)致化州市**村范圍內(nèi)約合46.5畝林地被毀壞，177塊共31.05畝集體土地被轉(zhuǎn)讓、倒賣給不屬于**村、**村、**村或者**村戶籍的群眾，涉案土地款合計(jì)人民幣7641.43萬元，造成嚴(yán)重的社會(huì)后果，嚴(yán)重?fù)p害群眾集體利益。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有立案決定書、證人證言、戶籍資料、身份資料、任職資料、書證、被告人供述及辯解等。????????????

本院認(rèn)為，被告人陳某某在擔(dān)任**黨委書記以及化州市**局黨組書記、局長等職務(wù)期間，與他人合謀侵吞公款共計(jì)人民幣483578元，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣610800元。被告人陳某某在擔(dān)任**黨委書記期間，不正確履行職責(zé)，超越職權(quán)，違法決定把農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并許可違法辦理報(bào)建手續(xù)，致使開發(fā)商擴(kuò)大開發(fā)范圍，大量毀壞占用農(nóng)用地，導(dǎo)致土地被非法轉(zhuǎn)讓倒賣，造成嚴(yán)重的社會(huì)后果，嚴(yán)重?fù)p害群眾集體利益，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十五條、第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪。被告人陳某某犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

化州市人民法院

檢察員：吳榮華

2019年1月14日

附：

????1.被告人陳某某現(xiàn)在羈押于化州市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)二十四冊(cè)。