河北省河間市人民檢察院　

起?訴?書

河檢二部刑訴〔2020〕11號　

被告人張某甲，男，1964年**月**日出生，公民身份號碼1309021964********，漢族，大專文化，2011年1月至2018年8月任滄縣公安局**派出所所長，住滄州市**小區(qū)**棟**單元**室。因涉嫌徇私枉法罪、濫用職權(quán)罪于2019年10月15日被河間市監(jiān)察委員會留置，2020年1月2日被本院決定刑事拘留，次日由河間市公安局執(zhí)行拘留，2020年1月9日被本院決定逮捕，同日由河間市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由河間市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人張某甲涉嫌徇私枉法罪、濫用職權(quán)罪，于2020年1月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月2日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料，其間退回補(bǔ)充調(diào)查兩次。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：一、徇私枉法罪

（一）2015年3月6日14時許，曹某某糾集閆某甲、郭某某、某某，在滄縣**鎮(zhèn)**村**飯店門口，持鐵管等兇器無故毆打吳某甲、吳某乙、吳某丙等人，致吳某乙、吳某丙受傷。案發(fā)當(dāng)日，吳某甲等三人到**派出所報案，指控曹某某等人為涉案當(dāng)事人。被告人張某甲未及時受理、立案和開展工作，導(dǎo)致2015年3月18日16時許，曹某某為了提高在當(dāng)?shù)氐纳鐣绊懥ΓQ霸一方，又糾集閆某甲、郭某某、某某，在滄縣**鎮(zhèn)**駕校南，無故用鐵錘將林某甲雙腿打致骨折（后經(jīng)鑒定為輕傷一級），林某甲兒子林某乙當(dāng)日報警，也指控曹某某等人為涉案當(dāng)事人。

直到2015年4月10日，張某甲才將上述兩個案件以曹某某涉嫌尋釁滋事罪并案偵查，在傳喚不到的情況下，給曹某某辦理刑事拘留手續(xù)后將其上網(wǎng)追逃。由于曹某某等人遲遲沒有到案，林某甲的妻子多次上訪。后滄縣**局工作人員李某甲受曹某某委托找到張某甲，要求調(diào)解曹某某毆打林某甲一事，張某甲告訴李某甲，調(diào)解可以，但是不能辦理取保。由于林某甲的妻子多次到派出所催問辦案結(jié)果，張某甲讓李某甲抓緊調(diào)解，李某甲要求如果調(diào)下來就給曹某某辦理取保。期間滄縣**局副政委、**大隊大隊長劉某甲在其辦公室，當(dāng)著李某甲的面，讓張某甲照顧曹某某，給其辦理取保。張某甲告訴劉某甲辦理取保需要局里同意才行，讓他們自己去找一下。劉某甲告訴張某甲局里的事不用張某甲管，只要張某甲同意辦，到時和局法制科聯(lián)系就可以。后經(jīng)調(diào)解，曹某某賠償了林某甲18萬元。2015年7月2日，李某甲帶著曹某某給的1萬元現(xiàn)金到張某甲辦公室給其放下，要求對曹某某予以關(guān)照。張某甲又讓李某甲給被害人林某甲做通工作改筆錄，林某甲于2015年7月2日，將2015年4月9日第一次接受調(diào)查時所說的“雙腿是由曹某某帶去的三人中的一人砸致骨折”的實情，改為?“其雙腿是由曹某某拿鐵錘砸致骨折”的虛假陳述。2015年7月3日，李某甲帶曹某某到派出所投案，期間張某乙到張某甲辦公室也為曹某某說情。張某甲安排輔警吳某丁一人為曹某某做了筆錄，曹某某謊稱林某甲之傷系其伙同董某甲、劉某乙、張某丙三人所為。張某甲又讓吳某丁將《呈請刑拘轉(zhuǎn)取保候?qū)張蟾鏁分械姆缸锸聦嵅糠謩h去毆打吳某甲等人案情，并以涉嫌故意傷害罪上報滄縣公安局法制大隊，給曹某某辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。

2015年7月7日，曹某某帶董某甲、劉某乙、張某丙三人到了**派出所，張某甲安排輔警吳某丁按曹某某所述虛假事實，給董某甲、劉某乙、張某丙制作了訊問筆錄，未依法進(jìn)行訊問，董某甲、劉某乙、張某丙三人聽說要追究其刑事責(zé)任時，說出了給曹某某幫忙頂替別人的實情，因為李某甲要求讓曹某某一個人擔(dān)下來，別再追究其他三個人的責(zé)任，故張某甲在明知三人是頂替別人的情況下讓三人離開了派出所，未對董某甲、劉某乙、張某丙立案和采取強(qiáng)制措施，并虛構(gòu)了曹某某自首的情節(jié)，于2015年9月18日以曹某某涉嫌尋釁滋事罪移送滄縣人民檢察院審查起訴。檢察院以事實不清、證據(jù)不足，分別于2015年10月14日、12月23日兩次退查。期間，2015年12月14日，滄縣人民檢察院給滄縣公安局下達(dá)了補(bǔ)充移送起訴通知書，要求將董某甲等三人補(bǔ)充移送起訴。2016年4月29日，滄縣人民法院判決，認(rèn)定曹某某糾集董某甲、劉某乙、張某丙三人打傷林某甲，構(gòu)成尋釁滋事罪，有自首情節(jié)，依法從輕判處曹某某有期徒刑一年六個月，緩刑二年。2016年11月28日，滄縣公安局召開案審會，決定對董某甲、劉某乙、張某丙三人辦理取保候?qū)彶⒁扑推鹪V，會后張某甲將案審會的決定電話告知了李某甲，李某甲提出不要追訴另外三人，檢察院那邊他去說，后滄縣檢察院副檢察長許某某給張某甲打電話，讓張某甲先將案子壓下。由于李某甲、許某某二人說情，至2018年張某乙等人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案案發(fā)，張某甲一直未將董某甲、劉某乙、張某丙三人補(bǔ)充移送起訴。

被告人張某甲的徇私枉法導(dǎo)致曹某某、閆某甲、張某丙等人實施了多起犯罪：

1.曹某某在被滄縣人民法院取保候?qū)徏熬徯炭简炂趦?nèi)實施了如下多起犯罪：（1）曹某某見**林木公司的王某甲生意做得好便想入干股，遭到拒絕。2016年3、4月份的一天下午，曹某某伙同高某甲駕車將王某甲廠子門口堵住，后經(jīng)人勸說離開。同年4月25日晚8時許，曹某某、高某甲在**鎮(zhèn)**市場西門一個燒烤攤喝酒時，曹某某用啤酒瓶毆打王某甲，后曹某某、高某甲用砍刀將王某甲的黑色邁騰車所有玻璃、前后機(jī)蓋、四個門里邊的護(hù)板砍壞，將四條輪胎劃破，致車輛損失5708.98元。

（2）?2016年9月2日晚上，曹某某伙同馬某某、王某乙等人攜帶砍刀、鐵管、洋鎬把等作案工具，駕乘三輛車到滄縣**鎮(zhèn)**村劉某丙家毆打與王某乙有矛盾的李某乙，李某乙關(guān)上大門，曹某某等人砍、踹大門，并將李某丙、趙某某駕乘的一輛白色?？怂罐I車砸壞，經(jīng)鑒定，被砸福克斯轎車損失3269元。

（3）2017年1月15日下午，曹某某伙同馬某某等人在**立交橋處將與張某乙有競爭關(guān)系的楊某甲的車輛攔停，幾人蒙面持消防斧、砍刀砍砸其車，將楊某甲打傷。經(jīng)鑒定，楊某甲左側(cè)脛腓骨多發(fā)骨折，評定為輕傷一級，被砸車輛損失2245元。

（4）2016年冬，孟某甲發(fā)現(xiàn)同居女友董某乙與常某甲有不正當(dāng)關(guān)系，找宋某甲對常某甲進(jìn)行報復(fù)，宋某甲指使曹某某實施。2017年1月份的一天晚上,曹某某讓孟某乙、高某甲駕駛摩托車攜帶汽油到**鎮(zhèn)**村，持鐵管將常某甲停在家門口的吊車主駕駛車玻璃砸壞,將駕駛室點燃。經(jīng)鑒定，被燒吊車損失11078元。

（5）2017年4月10日晚，因孟某乙等人在滄縣**鎮(zhèn)**歌廳唱歌不結(jié)帳即離開，孟某乙、馬某某先后和歌廳老板劉某丁在電話里發(fā)生爭吵，并約好去變電站附近見面，隨即馬某某、孟某乙糾集曹某某、孟某丙等人，分乘兩輛車攜帶四把關(guān)公刀、兩把獵槍，前往**變電站東面的南北公路上，對等候在此的劉某丁、劉某戊、劉某己、陳某某等人進(jìn)行毆打，期間曹某某、苑某某開槍恐嚇對方，斗毆致劉某己、陳某某、孟某丙等人受傷。經(jīng)鑒定，劉某己的損傷為重傷二級，劉某戊的損傷為輕微傷，孟某丙的損傷為輕傷一級。

（6）因懷疑王某乙等人賭博使活，2017年5月份的一天下午，曹某某、苑某某等人在**電腦城持砍刀將參賭人員王某乙、林某丙、施某某、劉某壬、高某乙共約1萬元賭資與1條黃金項鏈搶走，并將王某乙、林某丙、施某某帶到**公司西院。馬某某、段某某、孟某乙、孟某丁將王某乙的車砸毀并將車內(nèi)的白某某、李某丁帶到**公司西院，馬某某命人將二人關(guān)到狗籠子里。后馬某某向王某乙索要3萬元、向林某丙、施某某、高某乙每人索要1.2萬元。

2.　閆某甲實施了多起搶劫犯罪：（1）2015年11月5日15時20分許，閆某甲、閆某乙駕駛一輛黑色的桑塔納2000型轎車，行至河北省泊頭市**鎮(zhèn)**莊南約?500米處，對騎電動自行車在此處經(jīng)過的宋某乙實施搶劫，搶得現(xiàn)金20余元，黑色蘋果4S手機(jī)一部、藍(lán)色老年機(jī)一部、寶島牌電動自行車一輛。

（2）2015年冬天的一天18時許，閆某甲、閆某乙駕駛一輛黑色桑塔納2000型轎車，行至河間市**鎮(zhèn)**村村西東西水泥公路上，對騎電動自行車在此處經(jīng)過的姬某某實施搶劫，搶得現(xiàn)金10余元、手機(jī)等物品。

（3）2016年3月22日14時30分許，閆某甲、閆某乙駕駛一輛黃色比亞迪F0型轎車，行至河間市**鎮(zhèn)**村村東的鐵路橋下，對騎電動自行車在此處經(jīng)過的劉某庚實施搶劫，搶得現(xiàn)金90元、手機(jī)、黃金耳釘?shù)任锲贰?/span>

閆某甲于2016年11月被河間市人民法院判處有期徒刑十年。

3.　張某丙實施了污染環(huán)境犯罪：2016年7月至2017年7月張某丙伙同他人傾倒、處置廢鹽酸33770噸，犯污染環(huán)境罪，于2020年1月2日被黃驊市人民法院判處有期徒刑五年零六個月，并處罰金二十萬元；犯包庇罪被判處有期徒刑七個月。數(shù)罪并罰執(zhí)行有期徒刑五年零八個月，并處罰金二十萬元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.被告人張某甲供述和辯解；2.證人李某甲、張某乙、黃某某、吳某丁、孫某某、劉某甲、曹某某、董某甲、張某丙、劉某乙、閆某甲、林某甲等人證言；3.曹某某毆打吳某乙、吳某甲、林某甲案卷宗材料、河間市人民法院（2019）冀0984刑再2號刑事判決書、滄縣人民法院（2016）冀0921刑初90號刑判決書、河間市人民法院（2019）冀0984刑初37號刑事判決書、河間市人民法院（2019）冀0984刑初217號刑事判決書、黃驊市人民法院（2018）冀0983刑初137號刑事判決書、河間市人民法院（2016）冀0984刑初313號刑事判決書、滄州市中級人民法院（2017）冀09刑終86號刑事裁定書、河北省非稅收入一般繳款書等書證。

(二)?2015年10月21日14時，姜某甲駕車行至307國道**村道口，因堵車與宋某甲、程某某發(fā)生口角，宋某甲、程某某將姜某甲車輛砸壞（車損9426元），后宋某甲又糾集馬某某等八人將姜某甲的親屬姜某乙等三人打傷。當(dāng)日**派出所出警，次日被告人張某甲得知被害人姜某甲系本局**大隊大隊長王某丙的親戚后，電話聯(lián)系王某丙，王某丙稱姜某甲是其妻子的表侄，宋某甲方面也找他了，能調(diào)解就就調(diào)解一下。后宋某甲也找到張某甲讓其調(diào)解并予以照顧。后經(jīng)調(diào)解，宋某甲一方賠償被害方48000元。因宋某甲系**鎮(zhèn)**村村委會主任，與張某甲交往較多，曾為開設(shè)跑狗場給張某甲5000元現(xiàn)金，在被害人明確指控宋某甲等人的情況下，張某甲未按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定進(jìn)行案件受理、立案偵查，將該案擱置未作任何處理，致使宋某甲等人又實施了多起犯罪：

1.2015年12月23日,宋某甲因賠償姜某甲一事心生怨氣，又糾集程某某、高某甲、孟某乙等人將姜某甲的親戚常某乙無故毆打致傷，并砸壞其所駕車輛（車損17898元）。

2.2016年冬，孟某甲發(fā)現(xiàn)同居女友董某乙與常某甲有不正當(dāng)關(guān)系，找宋某甲對常某甲進(jìn)行報復(fù)，宋某甲指使曹某某實施。2017年1月份的一天晚上,曹某某讓孟某乙、高某甲駕駛摩托車攜帶汽油到**鎮(zhèn)**村，持鐵管將常某甲停在家門口的吊車主駕駛車玻璃砸壞,將駕駛室點燃。事后孟某甲給付宋某甲1萬元。經(jīng)鑒定，被燒吊車損失11078元。

3.2017年6、7月份，孟某甲決定再次報復(fù)常某甲，讓宋某甲找人將常某甲腿打折，宋某甲找到楊某乙、馬某某，馬某某負(fù)責(zé)實施，并向孟某甲索要20萬元酬金。之后馬某某指使段某某向孟某甲先行索要10萬元定金。因楊某乙和常某甲有親戚關(guān)系，在實施報復(fù)前，楊某乙將常某甲約至滄州**物流有限公司告訴有人要打折他的腿，常某甲讓楊某乙解決此事，楊某乙告知由馬某某和其聯(lián)系，要“假打人真砸車”，讓其配合馬某某。十來天后的一天下午，馬某某糾集孟某乙、段某某、孟某丁，在**鎮(zhèn)**村南南北公路300米處，由孟某乙、段某某、孟某丁將常某甲的轎車砸毀，并將常某甲送至不遠(yuǎn)處馬某某的寶馬車內(nèi),由馬某某將常某甲拉走，馬某某授意常某甲躲幾天并打上石膏假裝腿被打折，事后段某某又向孟某甲索要了10萬元。經(jīng)鑒定，常某甲被砸轎車損失5933元。

4.2017年3、4月份的一天晚上，在滄州市**會館**KTV，宋某甲和解某某與劉某辛、武某某發(fā)生沖突，后宋某甲通過楊某乙賠償武某某2萬元。宋某甲對此懷恨在心，讓馬某某找人打劉某辛，并給馬某某7萬元現(xiàn)金用于購買作案車輛，后馬某某購買銀灰色二手捷達(dá)轎車一輛，將車交給胡某某并帶胡某某認(rèn)好劉某辛回家路線及所駕車輛。2017年5月9日晚，馬某某約劉某辛去歌廳唱歌，晚上10點多鐘，劉某辛駕車回家，在滄縣**鎮(zhèn)**村自家大門口被人打傷。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.被告人張某甲供述和辯解；2.證人孫某某、王某丙、宋某甲等人證言；3.?**派出所于2018年10月補(bǔ)錄的姜某甲被打案2015年接警、受案手續(xù)、姜某甲詢問筆錄、常某乙被故意毀財案受案登記表、立案決定書、常某乙詢問筆錄等書證。

二、濫用職權(quán)罪

（一）2016年3月27日早晨，范某某在自家經(jīng)營的**棗業(yè)對過的水坑邊，看到孟某乙和高某甲正在扯自己的漁網(wǎng)，上前制止時被孟某乙和高某甲用刀砍傷。案發(fā)后，在被害人范某某的妻子李某戊明確指控孟某乙和高某甲的情況下，被告人張某甲未按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定進(jìn)行案件受理、立案偵查，而是將該案擱置未作任何處理。由于張某甲的放縱，導(dǎo)致孟某乙、高某甲二人又于2017年1月參與實施了尋釁滋事楊某甲案，孟某乙于2017年4月參與實施了故意傷害劉某己等人案。

（二）2017年4月10日晚，孟某乙等人在滄縣**鎮(zhèn)**歌廳唱歌，孟某乙認(rèn)為收費高未結(jié)帳即離開，之后孟某乙、馬某某先后和歌廳老板劉某丁在電話里發(fā)生爭吵，并約好去變電站附近見面，隨即馬某某、孟某乙糾集曹某某、孟某丙等人，分乘兩輛車攜帶四把關(guān)公刀、兩把獵槍，前往**變電站東面的南北公路上，對等候在此的劉某丁、劉某戊、劉某己、陳某某等人進(jìn)行毆打，期間曹某某、苑某某開槍恐嚇對方，斗毆致劉某己、陳某某、孟某丙等人受傷。經(jīng)鑒定，劉某己的損傷為重傷二級，劉某戊的損傷為輕微傷，孟某丙的損傷為輕傷一級。

案發(fā)次日14時許，歌廳經(jīng)理代某某到**派出所報案，稱劉某己（后經(jīng)鑒定系重傷二級）、劉某丁、劉某戊、陳某某四人被孟某乙等人砍傷，劉某丁車輛被砸,且對方持有槍支。接報后，被告人張某甲明知涉槍案情重大，未向相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，未按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定進(jìn)行案件受理、立案偵查，2017年4月13日張某甲安排副所長李某己和內(nèi)勤吳某丁對劉某戊、劉某丁進(jìn)行了詢問，二人均指控其傷情為孟某乙和曹某某等人所為，且對方在犯罪現(xiàn)場開了槍，劉某戊陳述將從對方手里搶來的砍刀保存了起來。聽取匯報后，張某甲未安排人員依程序偵查案件，也未安排人員提取作案兇器。2017年4月16日孟某乙主動到派出所說明情況，張某甲安排李某己、伊某某對其進(jìn)行了詢問，詢問結(jié)束后，張某甲未對孟某乙采取任何強(qiáng)制措施而讓其離開。張某甲明知曹某某是在緩刑考驗期內(nèi)犯罪，亦未對曹某某采取任何措施。

張某甲未對孟某乙、曹某某采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，致使孟某乙、曹某某伙同他人又于2017年5月對王某乙等人實施了搶劫犯罪、對白某某實施了非法拘禁犯罪；孟某乙于2017年6月對孟某甲實施了詐騙犯罪。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1．被告人張某甲的供述和辯解；2.證人吳某丁、孫某某、李某己、伊某某、崔某某、劉某戊等人證言；3.受案登記表、詢問筆錄、罪犯材料轉(zhuǎn)遞函、河間市人民法院（2019）冀0984刑再3號刑事判決書、（2019）冀0984刑初140號刑事判決書、河間市人民法院（2019）冀0984刑初156號刑事附帶民事判決書、滄州市中級人民法院（2019）冀0984刑終787號刑事附帶民事裁定書、滄縣公安局干部基本信息審核表、戶籍證明信、河間市監(jiān)察委員會到案經(jīng)過等書證。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人張某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人張某甲身為司法工作人員，徇私枉法、徇情枉法，對明知是有罪的人故意包庇不使其受追訴，致使多人重新犯罪，造成嚴(yán)重社會影響，情節(jié)嚴(yán)重；其身為司法工作人員，濫用職權(quán)，對明知是有罪的人故意包庇不使其受追訴，造成惡劣社會影響，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十九第一款、第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某甲認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

河間市人民法院

檢察官：王全生

2020年5月29日

附：

1.被告人張某甲現(xiàn)押于河間市看守所；

2.調(diào)查卷宗7冊、檢察卷宗1冊；

3.量刑建議書2份；

4.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書1份。