襄陽市國土資源局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局
樊其鋒（湖北思揚律師事務(wù)所）
宋佳國（湖北思揚律師事務(wù)所）
湖北業(yè)浩動力科技有限公司

上訴人（原審原告）襄陽市國土資源局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局（以下簡稱襄陽國土資源局高新分局），住所地:襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)東風(fēng)汽車大道15號。
法定代表人鄭勇，襄陽國土資源局高新分局局長。
委托代理人樊其鋒、宋佳國，湖北思揚律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）湖北業(yè)浩動力科技有限公司（以下簡稱湖北業(yè)浩動力科技公司），住所地:襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)春園路2號。
法定代表人唐志國，湖北業(yè)浩動力科技公司董事長。
上訴人襄陽國土資源局高新分局因與被上訴人湖北業(yè)浩動力科技公司建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，不服襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院于2015年12月21日作出的（2015）鄂襄新民初字第01935號民事裁定，向本院提起上訴。本院于2016年2月16日受理后，依法組成由審判員張耀明擔(dān)任審判長，審判員陳瑞芳、劉雯莉參加評議的合議庭，進行了審理。
原審原告襄陽國土資源局高新分局一審訴訟請求為:一、被告支付原告土地出讓金8541700元，并支付逾期違約金4902935.80元；二、案件受理費由被告負擔(dān)。
原審法院認定:2014年3月5日，原告襄陽國土資源局高新分局與被告湖北業(yè)浩動力科技公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，約定將位于襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機場路面積為31671.70平方米的土地使用權(quán)出讓給被告使用，總計出讓金價款為10641691.20元，約定被告在合同簽訂之日起60日內(nèi)一次付清。雙方在合同中還對土地交付條件和方式、土地的開發(fā)建設(shè)與利用、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租及抵押、違約責(zé)任等作出了約定。合同簽訂后，原告按合同約定履行了合同義務(wù)，但被告未按期交納土地出讓金，至今尚欠土地出讓金8541700元未交。原告遂以被告逾期交納土地出讓金為由向法院提起訴訟，要求被告支付尚欠土地出讓金8541700元及逾期違約金，導(dǎo)致本案糾紛。

本院經(jīng)審查認為，襄陽國土資源局高新分局雖系行政單位，但在其與湖北業(yè)浩動力科技公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時并非履行行政管理職能，襄陽國土資源局將土地公開掛牌出讓，湖北業(yè)浩動力科技公司通過競價方式取得土地使用權(quán)，雙方之間系平等自愿簽訂的合同；最高人民法院《民事案由規(guī)定》也將建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛列入民事案由，故襄陽國土資源局高新分局向原審法院起訴，請求湖北業(yè)浩動力科技公司按照雙方簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定，支付拖欠的土地出讓金8541700元及逾期違約金，屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。原審法院認為本案雙方當事人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并非平等的民事主體之間的民事法律行為，本案糾紛不屬人民法院受理民事訴訟的范圍，據(jù)此駁回襄陽國土資源局高新分局的起訴錯誤，應(yīng)予糾正。綜上，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（二）項 ?、第一百七十一條 ?之規(guī)定，裁定如下:
一、撤銷襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院（2015）鄂襄新民初字第01935號民事裁定。
二、指令襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院對本案進行審理。
本裁定為終審裁定。

本院經(jīng)審查認為，襄陽國土資源局高新分局雖系行政單位，但在其與湖北業(yè)浩動力科技公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時并非履行行政管理職能，襄陽國土資源局將土地公開掛牌出讓，湖北業(yè)浩動力科技公司通過競價方式取得土地使用權(quán)，雙方之間系平等自愿簽訂的合同；最高人民法院《民事案由規(guī)定》也將建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛列入民事案由，故襄陽國土資源局高新分局向原審法院起訴，請求湖北業(yè)浩動力科技公司按照雙方簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定，支付拖欠的土地出讓金8541700元及逾期違約金，屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。原審法院認為本案雙方當事人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并非平等的民事主體之間的民事法律行為，本案糾紛不屬人民法院受理民事訴訟的范圍，據(jù)此駁回襄陽國土資源局高新分局的起訴錯誤，應(yīng)予糾正。綜上，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（二）項 ?、第一百七十一條 ?之規(guī)定，裁定如下:

一、撤銷襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院（2015）鄂襄新民初字第01935號民事裁定。
二、指令襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院對本案進行審理。

審判長：張耀明
審判員：陳瑞芳
審判員：劉雯莉

書記員：吳曉麗