上訴人(原審原告):胡某某，男，生于1989年11月4日，漢族，住四川省富順縣，委托訴訟代理人：蔡建華，湖北施州律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。上訴人(原審被告):湖北省交通運(yùn)輸廳鄂西高速公路管理處，住所地湖北省武漢市沌口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)碧湖東路2號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼12420000780929872E。法定代表人：周大華，該處處長。委托訴訟代理人：段斌，湖北立豐律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。

胡某某上訴請(qǐng)求：1、撤銷一審判決，改判鄂西高管處賠償上訴人全部損失117390元。2、本案的訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。事實(shí)和理由：1、鄂西高管處是高速公路經(jīng)營管理單位，有義務(wù)依國家規(guī)定的高速公路通行標(biāo)準(zhǔn)向使用者提供安全暢通的道路供人使用。胡某某的車輛在鄂西高管處經(jīng)營管理的路段通行，因鄂西高管處管理不到位，與公路上的墜落物發(fā)生碰撞事故造成損失，說明鄂西高管處提供的標(biāo)的物不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，一審法院采信鄂西高管處提交的《路況巡查日志》《湖北省高速公路路政巡查管理記錄》錯(cuò)誤，該證據(jù)記載的內(nèi)容不規(guī)范，記載人身份不明，證據(jù)來源不清，真實(shí)性存疑，不能達(dá)到鄂西高管處的證明目的。2、一審法院認(rèn)定上訴人存在過錯(cuò)沒有事實(shí)依據(jù)，事故發(fā)生后，胡某某及駕駛?cè)水?dāng)即向交警報(bào)案，交警現(xiàn)場(chǎng)勘查出具了事故證明，事故證明沒有認(rèn)定上訴人有超速行駛、未采取緊急制動(dòng)措施等違法駕駛行為，鄂西高管處也沒有證據(jù)推翻該事故證明，事故路面墜落的障礙物疑似一傳動(dòng)軸，體積并不大，加之事故當(dāng)時(shí)天色已晚，駕駛員在高速公路上系正常行駛，發(fā)現(xiàn)障礙物時(shí)已經(jīng)來不及采取其他更為有效的措施防止事故發(fā)生，胡某某在高速公路行駛是基于對(duì)高速公路的完全信賴，將本次事故的主要責(zé)任劃給胡某某明顯不公。鄂西高管處針對(duì)胡某某的上訴意見辯稱，同鄂西高管處的上訴意見。鄂西高管處上訴請(qǐng)求：撤銷巴東縣人民法院（2018）鄂2823民初759號(hào)民事判決，駁回胡某某全部訴訟請(qǐng)求。事實(shí)和理由：1、鄂西高管處已經(jīng)盡到高速公路管理方法定的養(yǎng)護(hù)、管理義務(wù)，不應(yīng)在本案中承擔(dān)責(zé)任。其一是委托了遼寧五洲公路工程有限公司對(duì)滬渝高速公路中包含事故路段在內(nèi)的公路進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)施工，機(jī)械、人工結(jié)合每天至少雙向全程清掃一遍。其二是對(duì)案涉交通事故發(fā)生路段進(jìn)行了兩次常規(guī)雙向全程巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的路面障礙物即時(shí)進(jìn)行清理。根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）的規(guī)定，高速公路采用機(jī)械或人工的方法進(jìn)行清掃，清掃作業(yè)頻率宜不少于一次/d，并沒有也不可能要求公路養(yǎng)護(hù)單位對(duì)路面雜物做到隨時(shí)清除。高速公路行駛車輛造成的拋灑物、脫落物具有隨時(shí)性和突發(fā)性，高速公路管理方客觀上不能隨時(shí)予以清掃，對(duì)于清掃、巡查間隙路面隨時(shí)可能出現(xiàn)的障礙物，鄂西高管處客觀上無法預(yù)見和避免。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條的規(guī)定，案涉交通事故發(fā)生前，鄂西高管處委托的養(yǎng)護(hù)公司及路政巡查部門已經(jīng)按照高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的頻率進(jìn)行了道路養(yǎng)護(hù)清掃，盡到了法定的管理義務(wù)，且一審判決對(duì)相關(guān)證據(jù)的真實(shí)性未予以認(rèn)定。針對(duì)鄂西高管處的上訴意見胡某某辯稱，鄂西高管處沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)路面障礙物，對(duì)于事發(fā)路段也沒有相關(guān)的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管，而且在事發(fā)后，作為鄂西高管處也沒有及時(shí)找到路面障礙物掉落的原因，這足以說明鄂西高管處沒有盡到管理和清理的義務(wù)，駕駛員在高速公路上駕駛是基于對(duì)高速路面的完全信任。鄂西高管處提交的證據(jù)存在瑕疵，不能證明其已經(jīng)按照標(biāo)準(zhǔn)盡到了清掃義務(wù)。高速部門出具的證明可以證明有駕駛員在正常駕駛過程中遇到障礙物，發(fā)生事故。在高速公路駕車突遇障礙物，是不可能避免的。交警部門沒有認(rèn)定楊偉娟有違法駕駛行為。胡某某向一審法院起訴請(qǐng)求：判令被告賠償原告車輛修理費(fèi)98750元、施救費(fèi)2140元、原告應(yīng)支付的公路路產(chǎn)損失費(fèi)16500元、原告處理事故及維修車輛期間產(chǎn)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)5000元及本案訴訟費(fèi)用。一審法院認(rèn)定事實(shí)：被告鄂西高管處系案涉交通事故路段的公路管理單位。2016年7月27日5時(shí)50分，原告胡某某允許的合法駕駛?cè)艘ゾ犟{駛胡某某所有的滬Ｃ×××××號(hào)小型汽車行駛至滬渝高速公路渝滬向1293KM+900M處時(shí)因車速較快，來不及采取制動(dòng)措施而與一車輛遺撒物（疑似車輛傳動(dòng)軸）發(fā)生碰撞而致發(fā)生交通事故。事故發(fā)生后，湖北省交通運(yùn)輸廳高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)鄂西支隊(duì)第二大隊(duì)與湖北省公安廳高速公路警察總隊(duì)五支隊(duì)恩施大隊(duì)均在接到報(bào)警后至事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了處警。湖北省交通運(yùn)輸廳高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)鄂西支隊(duì)第二大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)接處警后制作的路政巡查管理記錄載明滬Ｃ×××××號(hào)小轎車因操作不當(dāng)發(fā)生交通事故，事故未造成人員傷亡，造成路產(chǎn)損失。當(dāng)日，該大隊(duì)作出公路賠（補(bǔ)）償通知書，認(rèn)定姚偉娟駕駛車輛發(fā)生交通事故造成高速公路路產(chǎn)損失，具體路損為：1、中央分隔離帶活動(dòng)隔離柵（伸縮式）1套（損壞程度62.5%）；2、4.32米雙波紋弓形防撞鋼板4塊；決定當(dāng)事人姚偉娟賠（補(bǔ)）償公路路產(chǎn)損失16500元。湖北省公安廳高速公路警察總隊(duì)五支隊(duì)恩施大隊(duì)接處警后于2017年4月20日作出鄂公交證字【2017】第1700100011號(hào)道路交通事故證明，確認(rèn)調(diào)查事故得到的事實(shí)為：滬Ｃ×××××號(hào)車輛與高速公路路面一障礙物發(fā)生碰撞后又與高速公路中央隔離護(hù)欄發(fā)生碰撞，造成車輛損壞及高速公路路產(chǎn)設(shè)施損壞的道路交通事故。姚偉娟駕駛滬Ｃ×××××號(hào)車輛發(fā)生事故后，恩施州國泰交通工程有限責(zé)任公司對(duì)事故車輛進(jìn)行施救后將車輛拖送至巴東縣金橋汽車服務(wù)有限公司進(jìn)行維修，胡某某為此支出施救費(fèi)2140元、車輛修理費(fèi)98750元。胡某某隨后多次與鄂西高管處就車輛維修等費(fèi)用進(jìn)行協(xié)商賠償，但因雙方意見分歧較大而未果。2018年3月12日，胡某某起訴至法院，請(qǐng)求解決。同時(shí)查明：被告鄂西高管處于2016年6月15日與遼寧五洲公路工程有限公司簽訂公路養(yǎng)護(hù)工程合同，約定滬渝Ｋ×××××+450至K1399+100路段2016年至2019年的養(yǎng)護(hù)工程由遼寧五洲公路工程有限公司承包實(shí)施，主要工作內(nèi)容為路基、路面、隧道工程的日常養(yǎng)護(hù)，除雪、防汛應(yīng)急等，及2016年路基、路面、隧道專項(xiàng)工程。該公司每天均在白日對(duì)事故路段進(jìn)行了日常養(yǎng)護(hù)施工。湖北省交通運(yùn)輸廳高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)鄂西支隊(duì)第二大隊(duì)亦每天對(duì)事故路段進(jìn)行了常規(guī)雙向全程巡查。一審法院認(rèn)為，根據(jù)原告胡某某的訴訟主張，可以確定其就本案系提起的訴訟為侵權(quán)之訴而非合同之訴，故本案案由應(yīng)為違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛。被告鄂西高管處作為案涉交通事故路段的管理部門，依據(jù)國家公路法規(guī)及事業(yè)單位法人登記核準(zhǔn)的職責(zé)范圍，行使向過路車輛收取通行費(fèi)的權(quán)利，履行養(yǎng)護(hù)公路、保障安全暢通的義務(wù)。原告胡某某允許的合法駕駛員姚偉娟駕駛滬Ｃ×××××號(hào)車輛經(jīng)過滬渝高速公路時(shí)，鄂西高管處準(zhǔn)予其通行，姚偉娟即享有使用高速公路并安全通行的權(quán)利。被告鄂西高管處未及時(shí)清掃高速公路路面上的車輛遺撒物，致使姚偉娟駕駛車輛在鄂西高管處管理的路段通行時(shí)發(fā)生交通事故，鄂西高管處具有不履行保障公路安全暢通義務(wù)的行為，因此鄂西高管處應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。是故，對(duì)原告胡某某訴請(qǐng)被告鄂西高管處就其經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的訴訟請(qǐng)求，予以支持。為高速公路暢通提供養(yǎng)護(hù)與路政管理保障是鄂西高管處應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，高速公路車流量大，速度快的特點(diǎn)決定了鄂西高管處的注意義務(wù)更居于高層次的注意義務(wù)，鄂西高管處雖然舉證證明其已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行例行巡查和清掃，但并不能證明其已達(dá)到了保障公路安全通行的目的，本次事故的發(fā)生就足以證明鄂西高管處存在疏于巡查和清掃的過錯(cuò)，因而其辯稱已盡到了法定的養(yǎng)護(hù)管理義務(wù)，而清掃公路及時(shí)亦不等同于隨時(shí)清掃公路，其對(duì)案涉交通事故的發(fā)生不存在任何過錯(cuò)，胡某某無權(quán)向其主張任何車輛損失賠償款的理由不能成立，不予采納。作為車輛駕駛員的姚偉娟在高速公路上駕駛車輛，應(yīng)當(dāng)集中精力謹(jǐn)慎駕駛，而根據(jù)其在事故發(fā)生后的陳述，可以確認(rèn)姚偉娟在駕駛車輛時(shí)存在車速過快，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)無法及時(shí)采取制動(dòng)措施的情形。綜觀本案交通事故發(fā)生的前因后果，可以確認(rèn)本案交通事故發(fā)生的主要原因在于姚偉娟和產(chǎn)生遺撒物的不明車輛，次要原因在于鄂西高管處的巡查與清掃。據(jù)此，酌定被告鄂西高管處對(duì)原告胡某某因案涉交通事故所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失只承擔(dān)40%的賠償責(zé)任，其余部分由胡某某自行承擔(dān)。原告胡某某所主張的車輛修理費(fèi)98750元、施救費(fèi)2140元、公路路產(chǎn)損失費(fèi)16500元有正式票據(jù)和賠償通知書等證據(jù)予以證實(shí)，被告鄂西高管處雖提出異議，但其并未提供足以反駁的相反證據(jù)，因此對(duì)胡某某所主張的該部分經(jīng)濟(jì)損失予以認(rèn)定。胡某某所主張的公路路產(chǎn)損失費(fèi)雖然未曾由姚偉娟或者胡某某實(shí)際交納，但該部分費(fèi)用是確定必然發(fā)生的費(fèi)用且系案涉事故車輛發(fā)生交通事故而產(chǎn)生，故胡某某作為賠償權(quán)利主體可以在本次訴訟中予以主張。原告胡某某主張其在處理事故及維修車輛期間產(chǎn)生了交通費(fèi)、住宿費(fèi)5000元等經(jīng)濟(jì)損失，但其并未提交證據(jù)予以證實(shí)，故其應(yīng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任后果，是故，對(duì)胡某某主張的該部分損失，不予認(rèn)定。綜上，依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第六條第一款、第十九條、第二十六條、第八十九條、《最高人民法院關(guān)于審理道理交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條、第十五條第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條規(guī)定，判決：一、湖北省交通運(yùn)輸廳鄂西高速公路管理處于判決生效之日起10日內(nèi)，賠償胡某某車輛維修費(fèi)、施救費(fèi)、應(yīng)付的公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)46956元，胡某某其余的經(jīng)濟(jì)損失70434元由胡某某自行承擔(dān)；二、駁回胡某某的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)2748元，減半收取計(jì)1374元，由胡某某負(fù)擔(dān)824元、由湖北省交通運(yùn)輸廳鄂西高速公路管理處負(fù)擔(dān)550元。本院二審期間，雙方當(dāng)事人均未向本院提交證據(jù)。現(xiàn)查明：一審法院認(rèn)定事實(shí)屬實(shí)，本院予以確認(rèn)。本院認(rèn)為，公共道路妨礙通行致害責(zé)任中道路管理部門承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任適用過錯(cuò)責(zé)任原則。鄂西高管處在本案中是否有過錯(cuò)應(yīng)結(jié)合其是否盡到管理義務(wù)予以認(rèn)定。鄂西高管處作為案涉高速公路的管理者，有保障高速公路安全通暢的義務(wù)。又因高速公路通行的封閉性、高速性、有償性等特點(diǎn)，決定了高速公路的管理者對(duì)保障通行安全、通暢的管理責(zé)任要高于普通道路。鄂西高管處稱其已按超過交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）的清掃次數(shù)對(duì)案涉路段進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)，但《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》只對(duì)高速公路每日清掃次數(shù)的下限作出建議性說明，僅以鄂西高管處進(jìn)行的日常養(yǎng)護(hù)工作作為對(duì)《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條中“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的理解，則不能體現(xiàn)出高速公路通行條件的安全性、舒適性、便捷性與未收取通行費(fèi)的普通道路之間的差異，違背了權(quán)利義務(wù)對(duì)等的法律原則。從鄂西高管處提交的《路況巡查日志》《湖北省高速公路路政巡查管理記錄》看，其巡查時(shí)間集中在8時(shí)至19時(shí)或18時(shí)至22時(shí)左右，未有其余時(shí)段的巡查記錄，而無巡查的時(shí)段并不禁止車輛通行，鄂西高管處應(yīng)當(dāng)能夠遇見該時(shí)段可能出現(xiàn)道路安全問題。本案事故發(fā)生于2017年7月27日5時(shí)許，正處于無巡查記錄的時(shí)段，故而不能認(rèn)定鄂西高管處在本案中盡到了安全保障義務(wù)。本院對(duì)鄂西高管處關(guān)于其在本案中不承擔(dān)賠償責(zé)任的上訴理由不予采納。本案過錯(cuò)責(zé)任的劃分，應(yīng)結(jié)合雙方當(dāng)事人對(duì)本案事故發(fā)生的原因力予以認(rèn)定。本案的事故系駕駛員在駕駛過程中與路面一障礙物發(fā)生碰撞所致。鄂西高管處未盡安全保障義務(wù)與駕駛員未能及時(shí)避讓都是事故發(fā)生的原因。駕駛員基于對(duì)高速公路通行安全的信賴，駕駛車輛在高速公路上高速行駛，通常不會(huì)對(duì)路面存在障礙物這種小概率危險(xiǎn)事件有充分的防范意識(shí)。在沒有證據(jù)證明駕駛員存在違法駕駛行為的情況下，鄂西高管處在事故時(shí)段對(duì)高速公路未盡到清掃義務(wù)與通行車輛遇障礙物時(shí)駕駛員操作能力不強(qiáng)比較，前者的過錯(cuò)行為對(duì)事故發(fā)生的原因力明顯更大。因此，可以認(rèn)定導(dǎo)致本次事故的主要原因是路面有障礙物，駕駛員在駕車過程中未能及時(shí)避免該障礙物是事故發(fā)生的次要原因。一審法院認(rèn)定本案交通事故發(fā)生的主要原因在于車輛駕駛員和產(chǎn)生遺撒物的車輛，次要原因在于鄂西高管處，與查明事實(shí)不符，應(yīng)予糾正。結(jié)合審理查明的事實(shí)，本院酌定，鄂西高管處對(duì)胡某某因本案交通事故產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)60%的賠償責(zé)任，即117390元×60%=70434元；其余部分由胡某某自行承擔(dān)，即117390元×40%=46956元。至于產(chǎn)生遺撒物的車輛是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任屬于另一法律關(guān)系，在本案中不予審理。綜上所述，胡某某的部分上訴請(qǐng)求成立，予以支持；鄂西高管處的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)、第一百七十五條之規(guī)定，判決如下：
上訴人胡某某因與上訴人湖北省交通運(yùn)輸廳鄂西高速公路管理處（以下簡稱鄂西高管處）違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛一案，不服湖北省巴東縣人民法院（2018）鄂2823民初759號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年7月3日立案后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

一、撤銷湖北省巴東縣人民法院（2018）鄂2823民初759號(hào)民事判決第二項(xiàng)。二、變更湖北省巴東縣人民法院（2018）鄂2823民初759號(hào)民事判決第一項(xiàng)為：湖北省交通運(yùn)輸廳鄂西高速公路管理處于本判決生效之日起10日內(nèi)，賠償胡某某車輛維修費(fèi)、施救費(fèi)、應(yīng)付的公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)70434元。三、駁回胡某某的其他訴訟請(qǐng)求。一審案件受理費(fèi)2748元，減半收取計(jì)1374元，由胡某某負(fù)擔(dān)550元、由湖北省交通運(yùn)輸廳鄂西高速公路管理處負(fù)擔(dān)824元。胡某某交納的二審案件受理費(fèi)1561元，由胡某某負(fù)擔(dān)625元。由湖北省交通運(yùn)輸廳鄂西高速公路管理處負(fù)擔(dān)936元。湖北省交通運(yùn)輸廳鄂西高速公路管理處交納的二審案件受理費(fèi)974元由其自行負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

書記員（兼）　　楊艷云