南漳縣國(guó)土資源局
余志文（湖北襄金律師事務(wù)所）
劉孝法
南漳海寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

原告南漳縣國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)土局”）。住所地:南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰大道。
法定代表人余宗政，該局局長(zhǎng)。
委托代理人余志文，湖北襄金律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限:一般授權(quán)代理。
委托代理人劉孝法，國(guó)土局工作人員。代理權(quán)限:一般授權(quán)代理。
被告南漳海寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海寶公司”），住所地:南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)文筆峰村3組。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:914206243164862623。
法定代表人劉偉，公司經(jīng)理。
原告國(guó)土局訴被告海寶公司建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，于2016年4月7日向本院起訴，本院受理后，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。原告國(guó)土局的委托代理人余志文，被告海寶公司的法定代表人劉偉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同是指市、縣人民政府土地管理部門以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，土地使用者支付出讓金的合同。土地管理部門的主要義務(wù)是交付出讓的土地，土地使用者的主要義務(wù)是支付出讓金。原告國(guó)土局與被告海寶公司在平等、自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)競(jìng)拍方式確定土地使用者，雙方按照競(jìng)拍確定的價(jià)格所簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，未違反我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，是合法有效的合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)按照合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。原告國(guó)土局按照合同約定履行了交付出讓土地的義務(wù)，被告海寶公司即負(fù)有按照合同約定按時(shí)支付土地出讓價(jià)款的義務(wù)。被告海寶公司不按合同約定支付土地出讓價(jià)款的行為屬違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。原告請(qǐng)求被告支付拖欠的土地出讓金5780000元，符合法律規(guī)定，本院予以支持。原告請(qǐng)求被告支付拖欠款自2015年4月8日起至2015年5月19日的利息（按中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款利率計(jì)息），有合同約定，且不違反法律規(guī)定，本院予以支持。原告請(qǐng)求被告支付自2015年5月20日起，每日按延遲支付款項(xiàng)的1‰支付違約金至全部清償之日止。因?yàn)檫`約責(zé)任的基本性質(zhì)為補(bǔ)償性，其本質(zhì)是對(duì)因違約而受損失的當(dāng)事人以補(bǔ)償。我們國(guó)家也依據(jù)公平與誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)于約定的違約金過(guò)分高于實(shí)際損失的情況做出了限制性規(guī)定。故結(jié)合本案的合同履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度及房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期利益等因素綜合考慮，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該違約金的約定過(guò)高，應(yīng)依法對(duì)違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整，即按照中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款利率計(jì)算。被告辯稱違約金過(guò)高，請(qǐng)求減少，符合法律規(guī)定，本院予以支持。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人不能達(dá)成協(xié)議。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條 ?、第一百零七條 ?、第一百一十四條 ?、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（二）》第二十九條 ?、《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條 ?、《最高人民法院關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條 ?第四款 ?的規(guī)定，判決如下:
一、被告南漳海寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告南漳縣國(guó)土資源局土地出讓金5780000元及利息（自2015年4月8日起至2015年5月19日止，按中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款利率計(jì)算）；
二、被告南漳海寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)支付南漳縣國(guó)土資源局逾期付款的違約金（自2015年5月20日起至實(shí)際履行之日止，以本金5780000元為基數(shù)，按照中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款利率計(jì)算）；
三、駁回原告南漳縣國(guó)土資源局的其他訴訟請(qǐng)求。
若未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)，按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。南漳縣人民法院的開戶行為:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行南漳縣支行，賬號(hào)為:17×××73。
案件受理費(fèi)52260元，由原告南漳縣國(guó)土資源局負(fù)擔(dān)2260元，被告南漳海寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)50000元，在本判決生效后七日內(nèi)交納。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院。
上訴人應(yīng)當(dāng)在提交上訴狀時(shí)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)?？芍苯咏幌尻?yáng)市中級(jí)人民法院，其訴訟費(fèi)收費(fèi)賬戶:開戶行為中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行襄陽(yáng)萬(wàn)山支行，賬號(hào)為17×××56，戶名為湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院。也可交本院轉(zhuǎn)交。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)的，按自動(dòng)撤訴處理。

本院認(rèn)為，建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同是指市、縣人民政府土地管理部門以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，土地使用者支付出讓金的合同。土地管理部門的主要義務(wù)是交付出讓的土地，土地使用者的主要義務(wù)是支付出讓金。原告國(guó)土局與被告海寶公司在平等、自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)競(jìng)拍方式確定土地使用者，雙方按照競(jìng)拍確定的價(jià)格所簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，未違反我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，是合法有效的合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)按照合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。原告國(guó)土局按照合同約定履行了交付出讓土地的義務(wù)，被告海寶公司即負(fù)有按照合同約定按時(shí)支付土地出讓價(jià)款的義務(wù)。被告海寶公司不按合同約定支付土地出讓價(jià)款的行為屬違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。原告請(qǐng)求被告支付拖欠的土地出讓金5780000元，符合法律規(guī)定，本院予以支持。原告請(qǐng)求被告支付拖欠款自2015年4月8日起至2015年5月19日的利息（按中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款利率計(jì)息），有合同約定，且不違反法律規(guī)定，本院予以支持。原告請(qǐng)求被告支付自2015年5月20日起，每日按延遲支付款項(xiàng)的1‰支付違約金至全部清償之日止。因?yàn)檫`約責(zé)任的基本性質(zhì)為補(bǔ)償性，其本質(zhì)是對(duì)因違約而受損失的當(dāng)事人以補(bǔ)償。我們國(guó)家也依據(jù)公平與誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)于約定的違約金過(guò)分高于實(shí)際損失的情況做出了限制性規(guī)定。故結(jié)合本案的合同履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度及房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期利益等因素綜合考慮，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該違約金的約定過(guò)高，應(yīng)依法對(duì)違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整，即按照中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款利率計(jì)算。被告辯稱違約金過(guò)高，請(qǐng)求減少，符合法律規(guī)定，本院予以支持。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人不能達(dá)成協(xié)議。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條 ?、第一百零七條 ?、第一百一十四條 ?、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（二）》第二十九條 ?、《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條 ?、《最高人民法院關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條 ?第四款 ?的規(guī)定，判決如下:

一、被告南漳海寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告南漳縣國(guó)土資源局土地出讓金5780000元及利息（自2015年4月8日起至2015年5月19日止，按中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款利率計(jì)算）；
二、被告南漳海寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)支付南漳縣國(guó)土資源局逾期付款的違約金（自2015年5月20日起至實(shí)際履行之日止，以本金5780000元為基數(shù)，按照中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款利率計(jì)算）；
三、駁回原告南漳縣國(guó)土資源局的其他訴訟請(qǐng)求。
若未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)，按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。南漳縣人民法院的開戶行為:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行南漳縣支行，賬號(hào)為:17×××73。
案件受理費(fèi)52260元，由原告南漳縣國(guó)土資源局負(fù)擔(dān)2260元，被告南漳海寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)50000元，在本判決生效后七日內(nèi)交納。

審判長(zhǎng)：邱德漢
審判員：李金娥
審判員：葉玉芬

書記員：陳楊