原告：余某某。
委托代理人：菅博、周小舟，均系湖北山河律師事務所律師。特別授權代理。
被告：楊某某?，F下落不明。
被告：商某某?，F下落不明。

原告余某某與被告楊某某、商某某承攬合同糾紛一案，本院于2015年4月24日立案受理后，依法由審判員祝玲擔任審判長，與人民陪審員陳會琴、張玲琍組成合議庭，于2016年2月3日公開開庭進行了審理。原告余某某到庭參加訴訟。被告楊某某、商某某因下落不明，本院依法向其公告送達起訴狀副本及開庭傳票等法律文書，現公告期已屆滿，被告楊某某、商某某仍未到庭參加訴訟。本院依法缺席審理。本案現已審理終結。
經審理查明：原告余某某經被告商某某介紹，與被告楊某某協(xié)商永盛汽車產業(yè)園項目裝修工程事宜。2013年4月25日，被告楊某某（乙方）作為湖北隨州永盛科貿有限公司（甲方）的法定代表人與原告余某某簽訂一份《工程承包框架協(xié)議》，該協(xié)議約定：乙方承接甲方永盛汽車產業(yè)園汽車展廳工程的裝修部分；工程總包合同定于5月15日前簽訂；乙方須向甲方支付50萬元作為首款保證金，如任何一方未能在約定時間簽訂總包合同，則視為該方違約，違約方須向對方支付保證金3.9%（每月）作為違約金；協(xié)議自保證金到達甲方指定賬戶之日起生效。原告余某某作為乙方在該協(xié)議上簽字，被告楊某某作為甲方法定代表人簽字，但未加蓋湖北隨州永盛科貿有限公司公章。同日，原告余某某向被告楊某某支付20萬元。此后，原告余某某分別于2013年4月27日、2013年4月28日向被告楊某某指定的第三人支付292，000元、8，000元。被告楊某某在上述《工程承包框架協(xié)議》上手寫收據一份，載明“今收到余某某人民幣伍拾萬元整￥500，000.00。楊某某2013.4.25”，并另出具欠條一份，載明“今欠余某某現金人民幣伍拾萬元整（500，000），欠款人：楊某某。2013.4.25”。被告楊某某收到原告余某某按照《工程承包框架協(xié)議》支付的50萬元之后，未按約在2013年5月15日前與原告余某某簽訂總包合同。2013年11月12日，被告商某某向原告余某某出具書面承諾一份，約定由被告商某某協(xié)助原告余某某向被告楊某某追討債務，若未能找到楊某某，則被告商某某對被告楊某某的債務負責。后被告商某某未能找到被告楊某某，原告余某某遂訴至本院。

本院認為：本案所涉《工程承包框架協(xié)議》，被告楊某某雖以湖北隨州永盛科貿有限公司法定代表人的名義簽訂，但該合同未加蓋公司公章，且原告余某某按照該協(xié)議支付的50萬元保證金由被告楊某某收取，爾后被告楊某某出具的欠條也表明其以個人名義與原告余某某簽訂該協(xié)議，故該《工程承包框架協(xié)議》應認定為原告余某某與被告楊某某簽訂。該《工程承包框架協(xié)議》以原告余某某與被告楊某某于2013年5月15日簽訂工程總包合同為目的而簽訂，是為預約合同。該協(xié)議系原告余某某與被告楊某某的真實意思表示，沒有違法法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，自雙方簽字之日起成立，自被告楊某某收到50萬元保證金時生效。原告余某某按照該協(xié)議約定支付了50萬元保證金，被告楊某某應當按照協(xié)議約定于2013年5月15日與原告余某某簽訂工程總包合同，被告楊某某拒不簽訂工程總包合同，該協(xié)議目的無法實現?！吨腥A人民共和國合同法》第九十四條第（四）項規(guī)定“有下列情形之一的，當事人可以解除合同：（四）當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的”。原告余某某請求解除與被告楊某某簽訂的該《工程承包框架協(xié)議》，符合法律規(guī)定，本院予以支持?！吨腥A人民共和國合同法》第九十七條規(guī)定“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經履行的，根據履行情況和合同性質，當事人可以要求恢復原狀、采取其他補救措施、并有權要求賠償損失?！痹嬗嗄衬骋蟊桓鏃钅衬撤颠€保證金50萬元的訴訟請求，符合法律規(guī)定，本院亦予以支持?！豆こ坛邪蚣軈f(xié)議》約定任何一方未能簽訂工程總包合同視為違約，違約方須向對方支付保證金3.9%（每月）作為違約金。被告楊某某未能按約簽訂工程總包合同，構成違約，應當向原告余某某支付違約金。但《工程承包框架協(xié)議》約定的違約金計算標準過高，有失公平。結合本案案情，本院酌定違約金按年24%的標準計算。原告要求被告楊某某支付違約金的訴訟請求，本院予以部分支持。被告商某某承諾如未能找出被告余某某則對被告余某某的債務負責，該承諾視為被告商某某對被告余某某的債務承擔保證責任。因被告商某某的承諾對保證方式約定不明，依照《中華人民共和國擔保法》第十九條的規(guī)定，被告商某某應承擔連帶保證責任。原告余某某要求被告商某某承擔連帶清償責任的訴訟請求，本院予以支持。依照《中華人民共和國合同法》第九十四條第（四）項、第九十七條、第一百零七條、第一百一十四條第一款，《中華人民共和國擔保法》第十九條、第二十一條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，缺席判決如下：

一、解除原告余某某與被告楊某某于2013年4月25日簽訂的《工程承包框架協(xié)議》；
二、被告楊某某向原告余某某返還保證金500，000元，于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內付清；
三、被告楊某某向原告余某某支付違約金，以500，000元為基數，按每年24%的標準，自2013年5月15日起付至本判決確定的保證金返還之日止；
四、被告商某某對被告楊某某的上述二、三項付款義務承擔連帶清償責任。
本案案件受理費8，800元，公告費650元，原告均已預交，均由被告楊某某負擔。被告商某某承擔連帶付款責任。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于湖北省武漢市中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時，根據不服本判決的上訴請求數額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第一項的規(guī)定，預交上訴案件受理費，款匯武漢市中級人民法院，收款單位全稱：武漢市財政局非稅收入匯繳專戶市中院訴訟費分戶；賬號：07×××93；開戶行：農行武漢市民航東路分理處832886。上訴人在上訴期滿后七日內仍未預交訴訟費用的，按自動撤回上訴處理。

審　判　長　　?！×?人民陪審員　　陳會琴 人民陪審員　　張玲琍

書記員：張大國