靈丘縣人民檢察院

不起訴決定書

靈檢刑刑不訴〔2020〕4號(hào)

被不起訴人卓某甲，男，1986年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3501811986********，漢族，高中文化，山西**能源有限責(zé)任公司法定代表人，戶籍所在地福建省福清市**鎮(zhèn)，現(xiàn)住山西省陽泉市開發(fā)區(qū)**單元**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年2月27日被大同市公安局取保候?qū)?，?020年3月6日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由大同市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人卓某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年2月19日向大同市人民檢察院移送起訴，大同市人民檢察院于2020年3月4日指定本院審查起訴。本院于2020年4月2日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年4月30日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

山西**能源有限責(zé)任公司在山西渾源**煤業(yè)有限公司占有股份5.36%，實(shí)際投資經(jīng)營(yíng)山西渾源**煤業(yè)有限公司**煤礦。2009年至2018年期間，山西**能源有限責(zé)任公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，違反土地管理法規(guī)，在未取得土地合法用地等手續(xù)的情況下，非法占用耕地728.374畝、林地1732.65畝進(jìn)行露天采礦、堆放礦產(chǎn)廢物廢料等生產(chǎn)作業(yè)，并造成所占農(nóng)用地全部毀壞。

2008年4月至2012年1月，山西**能源有限責(zé)任公司法定代表人為卓某乙，負(fù)責(zé)主管經(jīng)營(yíng)**煤礦的股權(quán)收購、兼并重組整合、征地拆遷補(bǔ)償、分工區(qū)露天采礦、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合作、礦區(qū)劃界交接等活動(dòng)。

2012年1月15日，山西**能源有限責(zé)任公司法定代表人由卓某乙變更為卓某甲，但公司的實(shí)際控制人仍為卓某乙。卓某甲未參與山西**能源有限責(zé)任公司在**煤礦的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

本院認(rèn)為，被不起訴人卓某甲沒有實(shí)施非法占用農(nóng)用地的客觀行為，也不是山西**能源有限責(zé)任公司在山西渾源**煤業(yè)有限公司**煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，卓某甲的行為不構(gòu)成犯罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，依法對(duì)卓某甲作出不起訴決定。

????靈丘縣人民檢察院

2020年5月28日